РЕШЕНИЕ

11.10.2011 года г.Тула

Судья Центрального районного суда г.Тулы Калинина М.С., рассмотрев материал административного дела по жалобе Васильева Виталия Витальевича на постановление и.о. начальника отдела УФМС России по Тульской области о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,

установил:

07.07.2011года и.о. начальника отдела УФМС России по Тульской области в отношении Васильева В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, за проживание по недействительному паспорту в течение 2-х месяцев, поскольку он не обменял паспорт гражданина РФ по достижению 20-летнего возраста, чем допустил нарушение п.7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997г. № 828.

Постановлением и.о. начальника отдела УФМС по Тульской области от 07.07.2011г. Васильев В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Васильев В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановлением и.о. начальника отдела УФМС по Тульской области от 07.07.2011г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности он заполнял собственноручно.

В судебное заседание Васильев В.В. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УФМС Росси по Тульской области по доверенности Богословская Е.И. с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, полагая, что постановление о привлечении Васильева В.В. к административной ответственности законно и обосновано, оснований к отмене постановления не имеется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя УФМС России по Тульской области по доверенности Богословской Е.И., суд приходит к следующему.

Из постановления и.о. начальника отдела УФМС по Тульской области от 07.07.2011года следует, что Васильев В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за проживание по недействительному паспорту в течение 2-х месяцев в связи с тем, что не обменял паспорт гражданина РФ по достижению 20-летнего возраста.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, показаниями свидетелей, показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении № 500 от 29.06.2011года следует, что выявлен факт проживания Васильева В.В. по адресу: <адрес>, по недействительному паспорту, а именно, Васильев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заменил паспорт по достижении 20-ти лет.

Согласно копии паспорта серии <данные изъяты> №, выданного 27.02.2006 г., следует, что Васильев В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу статьи 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно пункту 7 Положения о паспорте гражданина Российской
Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 июля 1997 года № 828, срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Согласно п. 15 вышеназванного Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2005 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 г.)

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии с п. 74-75 Приказа МВД РФ № 385, ФМС РФ № 117 от 19.05.2009 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", основанием для составления протокола об административном правонарушении и возбуждения дела об административном правонарушении является:

проживание или пребывание гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства;

допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Указанные в пункте 74 Регламента решения по результатам проверки принимает должностное лицо, издавшее распоряжение о проведении проверки, либо лицо, исполняющее его обязанности.

Судом установлено, что Васильев В.В. проживал по недействительному паспорту течение 2-х месяцев, что наряду с протоколом об административном правонарушении подтверждается письмом Военного комиссариата Тульской области № 5/1/7150 о том, что Васильев В.В. был призван в ряды ВС РФ отделом ВКТО по г.Тула 24.06.2010 г., в то время как установленный законом срок для замены паспорта истекал 14.04.2011 г.; заявлением Васильева В.В. о выдаче паспорта от 29.06.2011 г.

У суда отсутствуют основания не доверять имеющимся в деле доказательствам, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения Васильевым В.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе Васильева В.В., о заполнении им лично протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности, суд находит не состоятельными, имеющими своей целью избежать установленную законом ответственность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении Васильева В.В. от 29.06.2011года составлен уполномоченным лицом, в соответствии с установленными требованиями.

Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия Васильева В.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с учетом характера и степени совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 п.1 п/п.1 КоАП РФ, суд

решил:

постановление и.о.начальника отдела УФМС по Тульской области от 07.07.2011 года о привлечении Васильева Виталия Витальевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Васильева В.В. без удовлетворения.

Судья-