Р Е Ш Е Н И Е
10 ноября 2011 года город Тула
Судья Центрального районного суда г.Тулы Юркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Центрального района г. Тулы на постановление № 6 от 18 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ,
установил:
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права Центрального района г. Тулы № 6 от 18 октября 2011 года по делу об административном правонарушении несовершеннолетняя ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 15 минут находилась в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте в здании ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурором Центрального района г. Тулы принесен протест об отмене названного постановления и прекращении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава.
Помощник прокурора Центрального района г. Тулы Доморощина М.Е. в судебном заседании протест поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила удовлетворить.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее законный представитель ФИО4, представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права Центрального района г. Тулы по доверенности Карпова И.Н. в судебном заседании указала на то, что постановление № 6 от 18 октября 2011 года принято коллегиальным органом законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
По смыслу данных норм для привлечения к административной ответственности, в том числе за административное правонарушение по статье 20.21 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, и должен был доказать не только факт совершения правонарушения, но и вина.
В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 15 минут несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в общественном месте в здании ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле по адресу: <адрес>, находилась в состоянии алкогольного опьянения, имела неопрятный внешний вид, характерный запах алкоголя из полости рта, о чем составлен протокол № об административном правонарушении.
ФИО1 доставлена сотрудниками полиции в дежурную часть отдела полиции «Центральный» из <адрес>, в которой проживает несовершеннолетняя ФИО6, где ФИО1 находилась по приглашению ФИО6 и совместно с другими несовершеннолетними в вышеуказанной квартире распивала пиво.
Доставление несовершеннолетней ФИО1 в дежурную часть ОП «Центральный» было обусловлено необходимостью проверки сообщения ФИО6 о хищении из квартиры денежных средств в размере <данные изъяты> и сотового телефона стоимостью <данные изъяты>.
Диспозиция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. При этом ответственность предусмотрена за появление в общественных местах не во всяком состоянии опьянения, а именно в таком состоянии, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.
Однако в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 не приведены характеристики состояния опьянения последней, позволяющие сделать вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности.
Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицирующий признак вмененного ФИО1 в вину правонарушения не установлен и, соответственно, объективная сторона вмененного правонарушения.
Кроме этого, нахождение ФИО1 в ОП «Центральный» не было связано с ее волеизъявлением, а являлось вынужденной мерой, куда ее доставили сотрудники полиции для проверки сообщения о совершенном преступлении.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
При изложенных выше обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их права Центрального района г. Тулы № 6 от 18 октября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО1 нельзя признать законным, и оно подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
протест прокурора Центрального района г. Тулы на постановление № 6 от 18 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление № 6 от 18 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.
Производство по делу в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тулы.
Судья