Р Е Ш Е Н И Е 6 марта 2012 года г. Тула Судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А., рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный заочный университет» на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Центрального района г. Тулы от 26 января 2012 года по делу № 5-47/12 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный заочный университет», установил: 12.05.2011 года инспектором ОГПН Центрального района г. Тулы ректору Федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов «Тульский региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса» (ФГОУ УРИППКРКиС АПК) было выдано предписание № 198/1/1-10 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.11.2011 года в помещениях, расположенных по адресу: г. Тула, ул. Оборонная, д. 95. 15.12.2011 года в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в указанных помещениях установлено, что предписание частично не выполнено, что подтверждается актом проверки от 15.12.2011 года № 518. Инспектором ОГПН Центрального района г. Тулы Воропаевой О.П. составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 15.12.2011 года № 517 в отношении юридического лица - Федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов «Тульский региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно приказу Минсельхоз России от 21.03.2011 года № 71 Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов «Тульский региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса» реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный заочный университет» (ФГБОУ ВПО РГАЗУ). 26.11.2012 года мировой судья судебного участка № 74 Центрального района г. Тулы, рассмотрев данное дело, признал Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный заочный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подверг его административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный заочный университет» обратилось в Центральный районный суд г. Тулы с жалобой на данное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что постановление мирового судьи необоснованно, вынесено без учета имеющихся смягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание суровое и подлежит отмене в связи с несоответствием выводов мирового судьи, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм процессуального права. В обоснование своей жалобы учреждение указывает на то, что является бюджетным, осуществляющим свою деятельность в соответствии со статьями расходов федерального бюджета, где предусматривается выделение определенной суммы на пожарную безопасность. В 2011 году в отношении института, в соответствии с приказом Минсельхоза России от 21.03.2011 года № 71, началась процедура реорганизации путем присоединения. На дату составления протокола об административном правонарушении институт находился в стадии реорганизации путем присоединения к ФГБОУ ВПО РГАЗУ. Реорганизуемое юридическое лицо не могло заключать новые договоры, а лишь исполняло обязательства по уже имеющимся договорам, не имело возможности осуществлять действия направленные на изменение состояния имущества, в плане обеспечения пожарной безопасности, поскольку процедура передачи документов и имущества уже началась. 30.09.2011 года были отозваны неиспользованные лимиты бюджетных обязательств. На счету института отсутствовали денежные средства. Процедура реорганизации завершилась 27.12.2011 года, у правопреемника - ФГБОУ ВПО РГАЗУ, не было реальной возможности приступить к выполнению пунктов предписания. Обращает внимание суда на то, что объективным обстоятельством, препятствующим своевременно устранить в полном объеме выявленные нарушения пожарной безопасности, является отсутствие средств, выделяемых на обеспечение пожарной безопасности. В судебном заседании представители ФГБОУ ВПО РГАЗУ по доверенности Черенков А.Ю. и Архарова Е.Н. поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили суд постановление мирового судьи судебного участка № 74 Центрального района г. Тулы от 26.01.2012 года отменить. Представитель ОГПН Центрального района г. Тулы по доверенности Фадеев Е.Н. просил в жалобу ФГБОУ ВПО РГАЗУ оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 74 Центрального района г. Тулы без изменения, как постановленного в соответствии с требованиями закона. Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей ФГБОУ ВПО РГАЗУ по доверенности Черенкова А.Ю. и Архарову Е.Н., представителя ОГПН Центрального района г. Тулы по доверенности Фадеева Е.Н., судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В судебном заседании установлено, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 74 Центрального района г. Тулы от 26.01.2012 года направлена ФГБОУ ВПО РГАЗУ по почте 26.01.2012 года, что подтверждается сопроводительным письмом от 26.01.2012 года № 153. Жалоба ФГБОУ ВПО РГАЗУ на данное постановление направлена через почтовое отделение связи 10.02.2011 года и поступила мировому судье 13.02.2012 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Следовательно, срок подачи жалобы на постановление от 26.01.2011 года ФГБОУ ВПО РГАЗУ не пропущен. Из материалов дела следует, что основанием привлечения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный заочный университет» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило, то, что данное учреждение, являясь правопреемником Федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов «Тульский региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса», не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 517 от 15.12.2011 года; - предписанием от 12.05.2011 года № 198/1/1-10 инспектора ОГПН Центрального района г. Тулы, из которого следует, что учреждению предписывалось устранить нарушения требований пожарной безопасности до 01.11.2011 года; - актом проверки от 15.12.2011 года № 518 из которого следует, что учреждением в установленные сроки и в полном объеме предписание не выполнено. В судебном заседании было установлено, что предписание от 12.05.2011 года № 198/1/1-10 инспектора ОГПН Центрального района г. Тулы не было обжаловано и вступило в законную силу. Следовательно, учреждению надлежало выполнить возложенные Предписанием, являющимся правовым актом ненормативного характера, обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Мировым судьей установлено, что согласно приказу Минсельхоз России от 21.03.2011 года № 71 Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов «Тульский региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса» реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный заочный университет» (ФГБОУ ВПО РГАЗУ). В соответствии с п. 3 вышеуказанного приказа университет является правопреемником института. Согласно п. 1.7 Устава ФГБОУ ВПО РГАЗУ, утвержденного приказом Минсельхоз России 26.05.2011 года, последнее осуществляет свою деятельность в сфере образования. В соответствии с ч. 4 ст. 2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо. Как указано в ч. 7 ст. 2.10 КоАП РФ в случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации. В ходе рассмотрения административного дела у мирового судьи представители ФГБОУ ВПО РГАЗУ по доверенности Черенков А.Ю. и Архарова Е.Н. вину учреждения в совершении административного правонарушения признали. В суде апелляционной инстанции представители ФГБОУ ВПО РГАЗУ по доверенности Черенков А.Ю. и Архарова Е.Н. не отрицали факт невыполнения учреждением требований предписания и факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, также подтверждается собранными по данному делу вышеуказанными доказательствами. Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей установлены верно. Доводы жалобы нахожу несостоятельными, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования мировым судьей, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановлении мирового судьи, и, как не опровергающие правильность выводов мирового судьи, не могут служить основанием для отмены постановления. Выводы мирового судьи о доказанности вины Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный заочный университет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, являются правильными, так как основаны на совокупности достоверных и достаточных доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены постановления, не установлено. В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они оформлены правомочным лицом, в полном соответствии с нормами КоАП РФ, каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется. Административное наказание назначено Федеральному государственному бюджетного образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный заочный университет» минимальное, в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному, определено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Сроки привлечения к административной ответственности на момент вынесения мировым судьей постановления не истекли. По изложенным мотивам нахожу жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный заочный университет» не подлежащей удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья решил: постановление мирового судьи судебного участка № 74 Центрального района г. Тулы от 26.01.2012 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный заочный университет» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Судья