Мировой судья Антонова В.С.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 марта 2012 года город Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы Щербакова Н.В. в помещении Центрального районного суда г. Тулы по адресу: г. Тула, ул. Луначарского, д. 76, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Тульской области «Учебно-методический центр по образованию и повышению квалификации работников культуры и искусства» Бондаревой Л.А., на постановление мирового судьи судебного участка № 77 Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Тульской области «Учебно-методический центр по образованию и повышению квалификации работников культуры и искусства» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 77 Центрального района г. Тулы вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Тульской области «Учебно-методический центр по образованию и повышению квалификации работников культуры и искусства» (далее по тексту – ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр»).
ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.
ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» признано виновным в не выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.
Директор государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Тульской области «Учебно-методический центр по образованию и повышению квалификации работников культуры и искусства» Бондарева Л.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №77 Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то обстоятельство, что мировым судьей, вопреки пункту 7 статьи 26.1 КоАП РФ, были выяснены не в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, а именно: при назначении административного наказания ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» суд не дал юридической оценки характеру
совершенного им административного правонарушения, имущественного и
финансового положения учреждения, а также обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судом не были приняты во внимание доводы ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» о том, что выполнение оставшихся пунктов предписания ОГПН Центрального района г.Тулы требует больших финансовых вложений, но в настоящий момент отсутствует надлежащее финансирование для проведения необходимых мероприятий, поскольку ремонт здания и помещений ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» был включен в число мероприятий долгосрочной целевой программы «Культура Тульской области (2009 - 2012 годы)», утвержденной постановлением администрации Тульской области от 27.05.209 № 379 (пункт 58), предусматривающей финансирование ремонта в объеме 2,900 млн. руб. из бюджета Тульской области со сроком исполнения - 2012 год.
На основании изложенного просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 77 Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение.
В судебное заседание представитель государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Тульской области «Учебно-методический центр по образованию и повышению квалификации работников культуры и искусства» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил.
Представитель отдела государственного пожарного надзора Центрального района г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 13 статьи 19.5. КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Как достоверно установлено мировым судьей, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вина ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами по делу:
- предписанием № ОГПН Центрального района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что учреждению предписывалось устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-14).
- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридической лица (л.д. 20).
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что учреждением не выполнены 9 пунктов предписания из 14. (л.д. 15-17).
- уставом ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр», в соответствии с которым учреждение осуществляет деятельность в сфере образования (л.д. 26-43).
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-15).
Указанные исследованные доказательства по делу отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и у суда второй инстанции сомнений не вызывают, поскольку они последовательные, непротиворечивые, взаимодополняемые.
С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» в нарушение положений предписания № ОГПН Центрального района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предписывалось устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранила, суд приходит к выводу, что мировой судья судебного участка № 77 Центрального района г. Тулы правильно квалифицировал действия ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы директора ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» Бондаревой Л.А. об отсутствии надлежащего финансирования для проведения необходимых мероприятий, а также о том, что тяжелое имущественное и финансовое положение ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» является смягчающим обстоятельством по делу, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.
Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей установлено не было, добровольного исполнения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» также осуществлено не было.
Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» назначено минимально возможное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» не осуществило устранение нарушений, указанных в предписании № ОГПН Центрального района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах, квалификация деяния ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей назначено ГОУ ДПО ТО «Учебно-методический центр» в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, при вынесении данного постановления мировым судьей не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, а поэтому правовых оснований для отмены постановления не имеется.
С учетом изложенного, суд считает необходимым и возможным постановление мирового судьи судебного участка № 77 Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу директора государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Тульской области «Учебно-методический центр по образованию и повышению квалификации работников культуры и искусства» Бондаревой Л.А. без удовлетворения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6-30.7 ч.3 КоАП РФ, суд
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 77 Центрального района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Тульской области «Учебно-методический центр по образованию и повышению квалификации работников культуры и искусства» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Тульской области «Учебно-методический центр по образованию и повышению квалификации работников культуры и искусства» Бондаревой Л.А. без удовлетворения.
Судья