ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 июня 2011 года г. Тула Судья Центрального районного суда г. Тулы Богатина М.В., с участием директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ТС» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО»ТС», установил: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН УФСКН России по Тульской области подполковником полиции ФИО3, на основании распоряжения начальника УФСКН России по Тульской области полковника полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 1697290 Ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного прокуратурой Тульской области, проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «ТС», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>-А. В ходе проверки установлено, что юридическое лицо ООО «ТС» осуществляет приобретение нижеуказанных прекурсоров и реализацию их юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: кислота серная, кислота соляная, кислота уксусная, толуол, калий марганцовокислый, эфир диэтиловый. Хранение прекурсоров осуществляется на арендованной территории <данные изъяты>» по адресу: <адрес> В соответствии с приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственный за оборот прекурсоров на предприятии в лице директора ООО «ТС» ФИО2 В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства, регламентирующего оборот прекурсоров в РФ: в нарушение п. 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и в нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 с изменениями и дополнениями) и п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419) на предприятии ООО «ТС» вышеуказанные журналы ведутся с 01.12.2007 года по прекурсорам соляная кислота, серная кислота, калий марганцевокислый, сильнодействующему веществу хлороформ, но не соответствуют форме, установленной постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419, вступившим в законную силу 22.07.2010 года (согласно приложению), не ведутся журналы по приобретаемым и реализуемым прекурсорам толуол (товарная накладная № 1165 от 04.06.2009 г.), эфир диэтиловый (товарные накладные № Рн4-0000604 от 25.06.2009 г., № Рн4-0000734 от 30.07.2009 г., № Рн4-0000638 от 28.07.2010 г.), не учитываются в журналах регистрации оборот стандарт-титров соляной и серной кислот (товарные накладные № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № ТН-04000/2 от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № СФ-00202 от ДД.ММ.ГГГГ); в нарушение п. 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и в нарушение п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 с изменениями и дополнениями) и п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419) на предприятии не назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журналов регистрации. Имеется приказ от 01.12.2007 года № 8-П о назначении ответственного за оборот прекурсоров в лице директора ООО «ТС» - ФИО2 ФИО5; в нарушение п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств,. психотропных веществ и их прекурсоров (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 с изменениями и дополнениями) и п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419) в ООО «ТС» отсутствует папка с документами (или их копиями, заверенными в установленном порядке), подтверждающими совершение операций с прекурсорами; в нарушение п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 с изменениями и дополнениями) и п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419) не использованные в текущем календарном году страницы журнала регистрации не прочеркивались и использовались в следующем календарном году; в нарушение п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 с изменениями и дополнениями) и п. 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419) записи в журналах регистрации заверялись подписью лица без указания фамилии и инициалов; в нарушение п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 с изменениями и дополнениями) до 22 июля 2010 года ежемесячно в установленном порядке не проводилась сверка прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками) с отражением результатов в журналах регистрации; в нарушение п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 с изменениями и дополнениями) и п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 419) в журнале регистрации допускаются записи не в хронологическом порядке. Согласно товарной накладной № 173 от 10.02.2009 г. ООО <данные изъяты>» поставлена соляная кислота ХЧ в количестве 2,2 кг, в журнале регистрации операций не отражены операции по приходу и расходу вышеуказанного количества соляной кислоты. Согласно товарной накладной № 963 от 14.05.2009 г. ООО «<данные изъяты>» поставлена соляная кислота ХЧ в количестве 11,7 кг, в журнале регистрации операций не отражены операции по приходу и расходу вышеуказанного количества соляной кислоты. Согласно товарной накладной № 2822 от 24.12.2009 г. ООО «<данные изъяты>» поставлена соляная кислота ХЧ в количестве 0,55 кг и серная кислота ХЧ в количестве 0,85 кг. В журнале регистрации операций не отражены операции по приходу и расходу вышеуказанного количества соляной кислоты, расход серной кислоты отражен в журнале, однако в товарной накладной № 120 от 21.12.2009 г. позиция «серная кислота химически чистая» отсутствует. Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» поставлена соляная кислота ХЧ в количестве 2,55 кг и серная кислота ХЧ в количестве 3,3 кг. В журнале регистрации операций не отражены операции по приходу и расходу вышеуказанного количества соляной кислоты и серной кислот. Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» поставило в адрес ООО «ТС» кислоту серную ХЧ в количестве 72 кг, которая отражена по приходу в журнале регистрации операций как техническая и реализована по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ким. Однако, ИП Ким реализована поставленная ООО «<данные изъяты>» по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ кислота серная техническая в количестве 72 кг, приход которой не отражен в журнале учета. Вместе с тем, кислота серная ХЧ в количестве 72 кг реализована МУП «ВКХ» согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, расход которой не отражен в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсора серная кислота. Юридическим лицом ООО «ТС» допущены нарушения правил регистрации операций веществ, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, что может нести за собой социально значимые проблемы в области противодействия их незаконному обороту, целям охраны благополучия и здоровья граждан, а также государственной и общественной безопасности. По результатам проверки получено объяснение по выявленным нарушениям, из которого следует, что выявленные нарушения являются упущением сотрудника, ведущего журнал, и недостаточностью контроля со стороны руководителя организации, осуществляющего проверки и заверяющего своей подписью в журнале регистрации операций произведенные операции по приходу и расходу. Фактический остаток прекурсоров серная кислота, уксусная кислота, перманганат калия, толуол, соляная кислота, эфир диэтиловый, использующихся в коммерческой деятельности, соответствует книжным остаткам, числящимся на бухгалтерском учете. А именно, на ДД.ММ.ГГГГ остаток серной кислоты 54 кг, остаток соляной кислоты 7347,5 кг, по остальным позициям - «ноль». В судебном заседании директор ООО «ТС» директор ФИО2 не отрицал установленных в ходе проверки фактов нарушения правил регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, а именно в том, что не велся журнал учёта по обороту прекурсоров, и допускались ошибки, которые в настоящее время сотрудниками устраняются. Ст. о\у по ОВД ОКЛОН УФСКН России по Тульской области ФИО3 подтвердила установленные ею в ходе проверки факты нарушений. Суд, выслушав объяснения директора ООО « ТС», ст. о\у ФИО3, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Общие правовые вопросы регулирования в области регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров определяются Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических предпринимателей», постановлением Правительства от 30.06.2008 года № 681 « Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 « О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», приказом ФСКН РФ от 07.02.2006 года « О должностных лицах органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», в соответствии с положениями которых руководители организации осуществляют непосредственное руководство и несут ответственность за соблюдение правил регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, ответственным за который в соответствии с приказом № 8-П от 1 декабря 2007 года назначен на предприятии ООО « ТС» директор – ФИО2 Как следует из материалов дела, вышеуказанные нарушения в ООО «ТС» были выявлены в ходе плановой проверки. Как следует из ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, -(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 87-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой. Вина ООО « ТС» в нарушении указанных выше правил регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, в том числе в акте проверки от 1 июня 2011 года и не оспаривались директором предприятия ФИО2 Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что на момент проверки место нарушения вышеуказанных правил в ООО « ТС». Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает два вида альтернативного наказания - административный штраф и административное приостановление деятельности. При назначении наказания названному юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, высокую степень угрозы жизни и здоровью людей, существо допущенных нарушений правил регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Учитывая, что для полного устранения выявленных нарушений правил требуется время, суд не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку данное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил: признать Общество с ограниченной ответственностью «ТС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью, расположенного по адресу: <адрес>, без ограничения доступа в помещение для устранения нарушений на срок 90 (девяносто) суток. Начало течения срока административного приостановления деятельности исчислять с 19-00 часов 10 июня 2011 года. Исполнение постановления поручить судебным приставам - исполнителям Центрального отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области. В соответствии со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно после вынесения постановления. Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «ТС», что в соответствии с ч. З ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству руководителя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья <данные изъяты> Богатина М.В. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
административного наказания учитываются характер совершенного
административного правонарушения, имущественное положение,