ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 августа 2011 года г. Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы Сеничева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-139/11 в отношении ООО «Квартал-Тула», расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ООО «Квартал-Тула» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В протоколе об административном правонарушении указано, что деятельность магазина «Квартал» ООО «Квартал-Тула», расположенного по адресу: <адрес>, оказывает влияние на ухудшение условий проживания людей в жилом доме <адрес>, что подтверждается результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы.
На основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Тульской области» № 2428 от 22.08.2011 года (Протокол измерения уровней физического фактора (шума) № 1346 от 17 августа 2011года) уровни звукового давления в жилых помещениях квартиры № 2 дома № 1 по Калужскому шоссе в г.Туле при работающем оборудовании (компрессор) организации продовольственной торговли «Квартал-Тула» магазин «Квартал» по адресу: г.Тула, Калужское шоссе, д.1, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.1645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
Указанные в протоколе факты являются нарушением: Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 5 ст. 15, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.2.2, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.6.1.2, СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» п.6.3, СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.1645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.6.1.4.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Гришина Н.А. поддержала обвинение в отношении ООО «Квартал-Тула» и сочла действия службы правомерными.
Представитель ООО «Квартал-Тула» по доверенности Пастухов А.Б. возражал против изложенных в протоколе нарушений, полагал, что при проведении измерений уровня шума не применена понижающая поправка – 2дБА, поскольку в квартире №, расположенной над магазином ее собственник не проживает, обстановка в ней отсутствует. Считает, что измерения проведены неверно, что подтверждается ранее проведенными измерениями уровня шума в указанной квартире в октябре 2010 года и в мае 2011 года. Также пояснил, что в настоящее время ведутся работы по переносу компрессоров из помещения магазина на улицу.
Суд, выслушав участников по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Как усматривается из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина «Квартал» ООО «Квартал-Тула», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в дневное и ночное время в рабочем состоянии находится два компрессора, находящиеся в пристроенном к основному зданию помещении.
ДД.ММ.ГГГГ были проведены замеры уровня шума (протокол № измерения уровней физического фактора (шума), на основании которого ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» составлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выводам эксперта уровни звукового давления и уровни звука в жилых помещениях квартиры № по адресу: <адрес> при работающем оборудовании (компрессор) организации продовольственной торговли ООО «Квартал-Тула» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
Из пояснений допрошенного в качестве свидетеля эксперта-физика ФИО3, сертифицированного эксперта в области организации и проведения исследований, испытаний физических факторов и внутреннего контроля системы управления качеством (сертификат ФГУЗ ФЦГ и Э Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что в квартире №, которая расположена над магазином, в настоящее время никто не проживает, мебель в ней отсутствует, поскольку ввиду наличия шума от работы компрессоров в ней проживать затруднительно. С учетом того, что квартира немеблирована, при проведении измерений уровня шума в жилых помещениях квартиры был выявлен тональный шум, при измерении уровня которого согласно п. 2.6 Методических указаний 4.3.21.94-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» применена понижающая поправка для помещений, в которых отсутствует мебель – 2дБА. О ее применении имеется сноска в конце протокола изменений, обозначенная двумя звездочками, показатели уровня шума в протоколе указаны уже с учетом 2 дБА.
Также свидетель пояснил, что причина увеличившейся разницы показателей уровня шума от компрессоров в квартире №, произведенных в августе 2011 года и уровня шума, измерения которого происходили в октябре 2010 года и в мае 2011 года, ему не известна. Однако выявленный в августе 2011 года тональный шум от работы компрессоров магазина может приносить неприятные ощущения жителям, квартир, расположенных над магазином.
С учетом изложенного в работе ООО «Квартал-Тула» допускаются нарушения требований санитарных норм и правил, которые могут нанести вред здоровью и жизни населения и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.
На деятельность ООО «Квартал-Тула» был наложен временный запрет деятельности протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого фактическое прекращение деятельности магазина произошло в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного в действиях ООО «Квартал-Тула» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих его ответственность судом не установлено.
Согласно санкции ст. 6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ООО «Квартал-Тула» нарушений санитарных норм и правил, необходимости устранения допущенного нарушения, суд считает возможным применить наказание в виде приостановления деятельности магазина «Квартал» ООО «Квартал-Тула» на срок 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать ООО «Квартал-Тула» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
Назначить ООО «Квартал-Тула» наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Квартал» ООО «Квартал-Тула», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.
Засчитать в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, в связи с чем исчислять срок административного приостановления деятельности с 11 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: