ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 ноября 2011 года г. Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы Печкина Г.В.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО4,
представителя ООО «Региональная дистрибьютерская компания» директора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-193/11, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональная дистрибьютерская компания», расположенного по адресу: <адрес>-а, юридический адрес: <адрес> (организация торговли расположена по адресу: <адрес>),
установил:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО4 была проведена внеплановая проверка организации общественного питания Общества с ограниченной ответственностью «Региональная дистрибьютерская компания», расположенной по адресу: <адрес>, поводом к которой послужило письменное обращение потребителя №-о/з от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет нарушения санитарного законодательства.
По результатам проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором нашли свое отражение выявленные в ходе проверки нарушения, выразившиеся в том, что:
- в организации питания ООО «Региональная дистрибьютерская компания», расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется изготовление и реализация коктейлей с нарушением санитарного законодательства;
- не соблюдаются требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов этих организаций. Для обработки посуды и приборов отсутствует двухсекционная ванна, горячая и холодная вода не подведена ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей;
- на готовые блюда (коктейли), реализуемые через торговую сеть, отсутствуют технологические инструкции, нормативная и техническая документация;
- к оказанию услуг, связанных непосредственно с процессом производства продукции общественного питания и обслуживанию потребителей, допущены работники, не прошедшие специальную подготовку, аттестацию в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов;
- руководителем не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на этапе реализациипродукции, гарантирующих ее качество и безопасность для здоровья потребителей, о чем свидетельствует результаты лабораторных испытаний: по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы и на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ образец коктейля молочного со вкусом манго по микробиологическим показателям не соответствует требованиям технического регламента № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года.
Упомянутые выше нарушения санитарного законодательства и санитарных правил свидетельствуют о невыполнении предприятием требований ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.1, п. 3.3, п. 3.4 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 17 гл. 6, приложения № 4 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Выявленные нарушения послужили поводом для составления надзорной службой протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Региональная дистрибьютерская компания», расположенного по адресу: <адрес>.
Определением Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, возбужденное в отношении ООО «Региональная дистрибьютерская компания», направлено в Центральный районный суд г. Тулы для рассмотрения.
В судебном заседании директор организации общественного питания ООО «Региональная дистрибьютерская компания» ФИО3 подтвердил, что в ходе проведения административного расследования принадлежащей обществу организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, были установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, что нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в настоящее время принимаются меры по устранению указанных нарушений.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО4 подтвердила, что в ходе проверки жалобы потребителя и проведения административного расследования в отношении организации общественного питания ООО «Региональная дистребьютерская компания» был произведен осмотр организации, расположенной по адресу: <адрес>, документов на продукцию, условий для изготовления коктейлей.
В ходе осмотра были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении названного лица был составлен протокол об административном правонарушении и временно запрещена его деятельность.
Суд, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Региональная дистрибьютерская компания», представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15) и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11) усматривается, что организацией общественного питания ООО «Региональная дистрибьютерская компания» в процессе осуществления своей деятельности допускаются нарушения ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.1, п. 3.3, п. 3.4 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 17 гл. 6, приложения № 4 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
О несоблюдении санитарных норм и правил свидетельствуют результаты лабораторных испытаний.
Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (л.д. 18-19) следует, что проба - «Молочный коктейль со вкусом манго», отобранная в организации общественного питания ООО «Региональная дистрибьютерская компания», расположенной по адресу: <адрес>, по исследованным микробиологическим показателям не соответствует Единым санитарным эпидемиологическим требованиям Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию.
Данные обстоятельства послужили основанием для временного запрета деятельности названного объекта торговли.
В судебном заседании директор Общества ФИО3 не оспаривал изложенных выше обстоятельств и пояснил, что все выявленные нарушения в ходе проверки в настоящее время устраняются.
Принимая во внимание, что совокупностью приведенных выше доказательств вина организации общественного питания ООО «Региональная дистрибьютерская компания» в нарушении указанных выше санитарных норм и правил нашла свое достоверное подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц предусматривает два вида альтернативного наказания – административный штраф и административное приостановление деятельности.
При назначении наказания организации общественного питания ООО «Региональная дистрибьютерская компания» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, существо допущенных нарушений требований санитарного законодательства.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая, что для полного устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства требуется значительное время, суд не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку последний не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности, связанной с производством и реализацией коктейлей организацией торговли общества, находящейся по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Региональная дистрибьютерская компания», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по производству и реализации коктейлей организацией торговли общества, находящейся по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.
Начало течения срока административного приостановления деятельности исчислять с 15-00 часов 23 ноября 2011 года.
Исполнение постановления поручить судебным приставам – исполнителям <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная дистрибьютерская компания» разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья /подпись/ Г.В. Печкина