ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 января 2012 года г. Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы Сеничева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-3/12 в отношении ОАО «Управляющая компания г.Тулы», расположенного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,
установил:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ОАО «Управляющая компания г.Тулы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению
В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» по Предписанию заместителя главного государственного санитарного врача по Тульской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в связи с обращением жителей на неудовлетворительный температурный режим горячей воды системы централизованного водоснабжения <адрес> по <адрес>, был произведен отбор проб горячей воды и измерение температуры горячей воды в <адрес> по <адрес>. По результатам экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды системы централизованного горячего водоснабжения из крана ванной комнаты квартиры <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям и составляет 54 градуса Цельсия.
Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст. 11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменение № 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.8.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4 поддержали обвинение, полагая, что привлечение ОАО «Управляющая компания г.Тулы» к административной ответственности является правомерным.
В судебном заседании представитель ОАО «Управляющая компания г. Тулы» по доверенности Бросалов А.А. возражал против предъявленного обвинения, пояснив, что при определении температуры горячей воды следует руководствоваться приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307.
Суд, выслушав участников по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Частью 2 ст. 19 названного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Как усматривается из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды системы централизованного горячего водоснабжения из крана ванной комнаты квартиры <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям и составляет 54 градуса Цельсия, что является нарушением п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменение № 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
В соответствии с договором управления многоквартирным домом <адрес> № 10-351-Сов от 04.05.2010 года ОАО «Управляющая компания г. Тулы» оказывает услуги по управлению указанным многоквартирным домом.
Согласно приложению № 2 к договору управления (перечень коммунальных услуг) ОАО «Управляющая компания г. Тулы» обеспечивает горячее водоснабжение в указанном многоквартирном доме.
Таким образом, управляющая компания приняла на себя обязательства по управлению названным многоквартирным домом, в том числе по обеспечению бесперебойной подачи в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества, а также контроля качества и объема предоставляемых услуг.
Судом установлено, что система горячего водоснабжения дома <адрес> является закрытой, что указано в перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменение № 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия.
ОАО «Управляющая компания г. Тулы» обеспечивает подачу горячей воды, температура которой в месте водоразбора (ванной комнате) составляет 54 градуса Цельсия.
С учетом изложенного в работе ОАО «Управляющая компания г. Тулы» допускаются нарушения требований санитарных норм и правил, которые могут нанести вред здоровью и жизни населения и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.
Доводы представителя ОАО «Управляющая компания г. Тулы» по доверенности Бросалова А.А. о том, что при определении температуры горячей воды следует руководствоваться пунктом 5 раздела II приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, суд не может признать обоснованными по следующим основаниям.
Указанными правилами установлены нормативы на коммунальные услуги, в том числе горячую воду, согласно которым минимальная норма температуры горячей воды составляет 50 градусов Цельсия.
Данная температура предусмотрена п. 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», согласно которому температура горячей воды в точках водоразбора у потребителя должна быть от плюс 50 до 75 градусов Цельсия.
Однако Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 7.23 КоАП РФ.
Субъектом данного правонарушения являются должностные и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
В данном случае административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ, ОАО «Управляющая компания г. Тулы» не вменено, поскольку соблюдение ОАО «Управляющая компания г. Тулы» нормативов в отношении горячей воды не являлось предметом административного расследования.
С учетом изложенного в действиях ОАО «Управляющая компания г. Тулы» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено.
К обстоятельства, отягчающим ответственность ОАО «Управляющая компания г. Тулы», суд относит совершение однородного административного правонарушения повторно в течение года.
На деятельность ОАО «Управляющая компания г. Тулы» не был наложен временный запрет деятельности.
Согласно санкции ст. 6.5 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ОАО «Управляющая компания г. Тулы» нарушений санитарных норм и правил, необходимости устранения допущенного нарушения, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в сумме 25000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать ОАО «Управляющая компания г. Тулы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,
Назначить ОАО «Управляющая компания г. Тулы» наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей, который перечислять в УФК РФ по ТО (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ИНН 7107087889, код ОКАТО 70401000000, расчетный счет 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ банка России по Тульской области г.Тула, БИК 047003001, КПП 710701001.
На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: