ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 марта 2012 года г. Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы Сеничева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-28/12 в отношении Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы», расположенного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности в виде приостановления деятельности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ГУЗ Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: не созданы условия для соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и обеспечения безопасного труда сотрудников.
В протоколе об административном правонарушении указано, что при осмотре ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 час. Новомосковского межрайонного отделения ГУЗ Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что отделением не созданы условия для обеспечения безопасного труда сотрудников, для соблюдения ими санитарно-противоэпидемического режима в связи с отсутствием минимального набора функциональных помещений с достаточной площадью, обеспечивающих соблюдение последовательности технологического процесса: отсутствуют помещения для приёма трупов, подготовки их к захоронению, кладовые для хранения расходных материалов, дезинфицирующих и моющих средств, уборочного инвентаря, а также часть бытовых помещений для сотрудников (душевая, раздевалка, комната персонала). Не выделены зоны «чистых» помещений (административно-хозяйственная) и «грязных» помещений (секционная, инфекционная, ритуальная), не предусмотрен отдельный вход для персонала, вход осуществляется через помещение для вскрытия инфицированных трупов, которое должно быть изолировано.
Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст.ст. 11, 29 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99 г.; разд. 1 п.п. 3.6., 10.16.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.1. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенностям Маслова Д.К. и Машерова О.А. поддержали обвинение в отношении ГУЗ ТО «Бюро судебно-медицинской экспертизы», пояснив, что в имеющихся условиях работа Новомосковского межрайонного отделения бюро невозможна.
Представитель ГУЗ ТО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» начальник бюро Желтков Д.А. в судебном заседании не возражал против выявленных нарушений, пояснив, что в настоящее время Новомосковское межрайонное отделение не работает, все выполняемые в нем работы и персонал переведены в Узловское районное отделение. Ведутся переговоры по поводу выделения Новомосковскому межрайонному отделению дополнительных помещений в здании по адресу: <адрес>. Однако решение данного вопроса затягивается на длительное время по неизвестной причине, что приводит к лишней напряженности в работе и загруженности Узловского районного отделения бюро.
Суд, выслушав участников по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Постановлением Центрального районного суда г. Тулы от 15.12.2011 года ГУЗ ТО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности Новомосковского межрайонного отделения ГУЗ ТО «Бюро судебно-медицинской экспертизы», без ограничения доступа в помещение лиц для устранения нарушений на срок 90 суток.
В ходе контрольной проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора Тульской области установлено, что на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ Новомосковское межрайонное отделение ГУЗ Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (<адрес>) не функционирует виду приостановления его деятельности до ДД.ММ.ГГГГ
Проверка осуществлялась на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ГУЗ ТО «БСМЭ» (вынесено № от 11.11.2011г. по фактам, изложенным в заявлении, поступившем в адрес Правительства Тульской области от инициативной группы жителей г. Новомосковска).
Проверкой установлено, что ГУЗ ТО «БСМЭ» издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о временном приостановлении какой-либо деятельности Новомосковского межрайонного отделения ГУЗ ТО «БСМЭ», связанной с приёмом, исследованиями и выдачей судебно-медицинских трупов. Проинформированы правоохранительные органы о том, что трупы из Новомосковского района и г. Донского необходимо направлять на судебно-медицинскую экспертизу (исследования) в Узловское районное отделение ГУЗ ТО «БСМЭ» по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлено, что часть нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности постановлением суда от 15.12.211 года устранена:
- на всех сотрудников отделения ГУЗ ТО «БСМЭ» представлены данные об их обследовании на ВИЧ-инфекцию, австралийский антиген и вирусоносительство к гепатиту С, сведения о прививках против дифтерии и столбняка с учётом возраста и против гепатита В;
восстановлена внутренняя отделка помещения для временного хранения трупов площадью 10,5 кв.м. (стены, пол облицованы плиткой, потолок - металлизированная плитка, установлена новая металлическая дверь). Проведены работы по оборудованию данного помещения холодильной установкой (машина холодильная моноблочная среднетемпературная – РОLAIR типа ММ 222 SF, предназначена для создания холода в холодильном оборудовании, зав. №, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ).
Вместе с тем не созданы условия для обеспечения безопасного труда сотрудников, для соблюдения ими санитарно-противоэпидемического режима в связи с отсутствием минимального набора функциональных помещений с достаточной площадью, обеспечивающих соблюдение последовательности технологического процесса: отсутствуют помещения для приёма трупов, подготовки их к захоронению, кладовые для хранения расходных материалов, дезинфицирующих и моющих средств, уборочного инвентаря, а также часть
бытовых помещений для сотрудников (душевая, раздевалка, комната персонала). Не выделены зоны «чистых» помещений (административно-хозяйственная) и «грязных» помещений (секционная, инфекционная, ритуальная), не предусмотрен отдельный вход для персонала, вход осуществляется через помещение для вскрытия инфицированных
трупов, которое должно быть изолировано.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в работе Новомосковского межрайонного отделения Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» нарушения санитарно-противоэпидемического режима устранены не полностью и не приведены в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.
На деятельность Новомосковского межрайонного отделения ГУЗ Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» был наложен временный запрет деятельности протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого фактическое прекращение деятельности организации произошло в 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного в действиях Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих ответственность судом не установлено.
К обстоятельствам, отягчающим ответственность, суд относит совершение однородного правонарушения повторно в течение года.
Согласно санкции ст. 6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ГУЗ Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» нарушений санитарных норм и правил, необходимости устранения допущенного нарушения, суд считает возможным применить наказание в виде приостановления деятельности Новомосковского межрайонного отделения ГУЗ Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» на срок 90 суток без ограничения допуска в помещение отделения сотрудников и рабочего персонала, осуществляющего ремонтные работы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать Государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
Назначить Государственному учреждению здравоохранения Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» наказание в виде административного приостановления деятельности Новомосковского межрайонного отделения Государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток без ограничения допуска в помещение отделения сотрудников и рабочего персонала, осуществляющего ремонтные работы.
Засчитать в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, в связи с этим исчислять срок административного приостановления деятельности с 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: