ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 апреля 2011 года г. Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы Сеничева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-73/11 в отношении ООО «Авангард», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
установил:
Приокским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Авангард» 04.04.2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В протоколе указано, что с 22.03.2011г. по 28.03.2011г. в соответствии с распоряжением заместителя начальника Приокского управления Ростехнадзора № 798-р от 24.02.2011 года, в ходе проведения плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности при эксплуатации юридическим лицом ООО «Авангард» системы газопотребления минипекарни, находящихся по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская дом 123, выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно: допускается эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта без обязательной лицензии, опасный производственный объект не зарегистрирован в госреестре, обслуживающий персонал не обучен безопасным методам труда.
Названные нарушения зафиксированы актом проверки № 12-ГН от 28.03.2011 года.
Все вышеприведенное свидетельствует о том, что ООО «Авангард» не соблюдаются требования: ч. 1 ст. 9, ч.2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», чем нарушаются требования промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Лубышев В.А. поддержал обвинение в отношении ООО «Авангард» и счел действия службы правомерными, настаивал на применении в отношении ООО «Авангард» административного наказания в виде административного приостановления деятельности по той причине, что обнаруженные в ходе проверки нарушения до сих пор не устранены, эксплуатация минипекарни без полного устранения выявленных нарушений запрещена.
Представитель ООО «Авангард» по доверенности Шумкин А.Н. не возражал против изложенных в протоколе нарушений, согласился, что их нужно устранять, пояснил, что в настоящее время обществом произведена государственная регистрация опасного производственного объекта, персонал начал обучение, на что требуется две недели, после чего будет возможно обратиться за получением лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта (минипекарни), срок оформления которой составляет 45 суток.
Суд, выслушав участников по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Из приложения № 1 к закону усматривается, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Эксплуатируемая ООО «Авангард» минипекарня работает на газу, что позволяет отнести ее к категории опасных производственных объектов.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
Как усматривается из акта № 12-ГН от 28.03.2011 года, составленного по результатам проверки ООО «Авангард», проведенной Приокским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 21 по 28.03.2011 года, в работе предприятия допускаются нарушения требований промышленной безопасности, которые могут нанести вред здоровью и жизни людей, а также имуществу третьих лиц.
Указанные в акте нарушения правомерно вменены ООО «Авангард» протоколом об административном правонарушении от 04.04.2011 года и подлежит устранению и приведению в соответствие с требованиями норм безопасности промышленных объектов.
С учетом изложенного в действиях ООО «Авангард» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность судом не установлено.
Согласно санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из пояснений представителя ООО «Авангард» в судебном заседании и представленных им документов, часть нарушений устранена. Для устранения оставшихся нарушений требуется более двух месяцев. Дальнейшая деятельность по эксплуатации минипекарни без устранения допущенных нарушений не допускается.
С учетом характера правонарушения, его общественной опасности, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Авангард» по эксплуатации минипекарни, находящейся по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская дом 123, на срок 90 суток, без прекращения деятельности ООО «Авангард».
Временный запрет деятельности в отношении ООО «Авангард» не применялся.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ООО «Авангард» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Применить к ООО «Авангард» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации минипекарни, находящейся по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская дом 123, на срок 90 суток, без прекращения деятельности ООО «Авангард».
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: (подпись)