РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Бетиной Г.А.,
при секретаре Крюковой Н.Н.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-3746/10г. по иску Жуковой Р.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
установил:
Истец Жукова Р.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, указав, что с 15.08.1981г. по настоящее время она работает педагогом. Стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет. При обращении в УПФ РФ в назначении пенсии истице отказано, не включены периоды работы с 15.08.1981г. по 31.08.1983г. в должности пионервожатой Мустаевской средней школы, и с 26.02.2010г. по 30.06.2010г. в должности учителя начальных классов средней школы № 16 г.Тольятти. Просит включить указанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с даты вынесения решения.
Представитель ответчика Кузуб Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что 25.02.2010г. Жукова Р.В. обратилась в УПФР за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании ст. 28 п.1 пп.10 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», предоставив трудовую книжку о стаже работы в должности старшей пионервожатой в Мустаевской средней школе в период с 15.08.1981г. по 31.08.1983г. Данный период не может быть включен в специальный стаж работы, поскольку списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., должность пионервожатой, в том числе старшей, не предусмотрена. По периоду с 26.02.2010г. по 30.06.2010г. истица не обращалась. Оценка документов производилась на дату обращения. На момент обращения, необходимый 25 летний педагогический стаж работы у истицы отсутствовал, поэтому ей было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Жуковой Р.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пп.3 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций.
Судом установлено, что Жукова Р.В. в период с 15.08.1981г. по 31.08.1983г. работала в должности старшей пионервожатой Мустаевской средней школы, в период с 01.09.2001г. по настоящее время, в должности учителя начальных классов средней школы № 16 г.Тольятти, что подтверждается копией трудовой книжки.
Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.05.2010г. № 20/4, решения № 55 от 27.05.2010г. видно, что Жуковой Р.В. отказано назначении досрочной пенсии по старости по ст.27 п.1.19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. На дату обращения 25.02.2010г. специальный стаж согласно Постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г. составляет 16 лет 1 месяц 10 дней, а в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.01.2002г. специальный стаж составляет 22 года 7 месяцев 16 дней.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения стажа за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного названным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу п. 4 указанного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, Жукова Р.В. должна была отработать 16 лет 07 месяцев в должностях, поименованных Списками (что и составляет требуемые пунктом 4 – 2/3 от требуемого педагогического стажа – 25 лет).
Данное постановление было признано утратившим силу лишь Постановлением Совета Министров Правительства РФ №953 от 22.09.93г, поэтому суд считает, что неправомерно применять к названному периоду новую норму закона, ухудшающую положение Жуковой Р.В. по сравнению со старой нормой, так как, согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В Постановлении Совета Министров Правительства РФ № 953 от 22.09.93г. действие обратной силы не предусмотрено.
В соответствии с разъяснениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П – определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель – исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития – должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ №87-В06-3 от 14.06.2006г.
Законодатель предусмотрел включение работы в должности «пионервожатая» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только при условии соблюдения механизма его зачета.
Должность «пионервожатой» не включалась в педагогический стаж ни в ранее действующих Постановлении Правительства от 22.09.1999г. №1066 и Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, ни в действующем Постановлении Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного суда от 05.11.2002г. № 320-О положения ранее действовавших нормативно-правовых актов распространяются на лиц, которые до вступления в силу другого нормативного акта уже приобрели право на данный вид пенсии. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратило силу с 01.01.1992г.
В соответствии со ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» одновременно с назначением трудовой пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002г. При этом трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке, трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
Согласно п. 11 и п. 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсия в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 17/19п6, при приеме заявления об установлении пенсии Пенсионный фонд оформляет Выписку из индивидуального лицевого счета на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, проверяет обоснованность выдачи представленных документов и их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Оценивая доказательства, суд считает, что к моменту обращения в пенсионный фонд, специальный стаж Жуковой Р.В., засчитанный УПФ составлял 16 лет 1 месяц 10 дней, при требуемом для зачета стаже работы 16 лет 07 месяцев (2/3 от требующихся 25 лет). Суд считает, что период работы с 15.08.1981г. по 31.08.1983г. (2 года 0 месяцев 16 дней) в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, Жуковой Р.В. выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие требуемый стаж на соответствующих видах работ – 25 лет.
Жукова Р.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 25.02.2010г. на момент обращения необходимого специального стажа не имела, продолжая работать в должности учителя начальных классов средней школы № 16 г.Тольятти.
Период с 26.02.2010г. по 30.06.2010г., то есть период работы после обращения в УПФ РФ, ответчиком не рассматривался и не исключался. Включить данный период времени в специальный стаж ответчик не возражает.
На дату обращения 25.02.2010г. специальный стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.01.2002г. специальный стаж Жуковой Р.В. составлял 22 года 7 месяцев 16 дней.
Учитывая периоды: исключаемый УПФ РФ - с 15.08.1981г. по 31.08.1983г. (2 года 0 месяцев 16 дней), специальный стаж истицы на момент обращения составил 24 года 8 месяца 2 дня.
Принимая во внимание то, что истица продолжает работать в том же учреждении, в той же должности, что подтверждается справкой о занятости № 5 от 01.07.2010г., и не оспаривается УПФ РФ, суд считает возможным зачесть период работы Жуковой Р.В. с 26.02.2010г. по 30.06.2010г. в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии. Таким образом, требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент рассмотрения иска судом истица имеет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Жуковой Р.В. удовлетворить.
Включить в специальный стаж Жуковой Римме Владимировне периоды работы с 15.08.1981г. по 31.08.1983г. в должности старшей пионервожатой Мустаевской средней школы, с 26.02.2010г. по 30.06.2010г. в должности учителя начальных классов средней школы № 16 г.Тольятти.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Жуковой Р.В. пенсию с момента вынесения решения, т.е. с 21.07.2010г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти.
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья