РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:
председательствующего Сметаниной О.Н.
при секретаре Васильевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3982/2010 по иску прокурора Автозаводского района г.о. Тольятти, действующего в интересах Хидирова В.А., к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения,
У с т а н о в и л:
Прокурор Автозаводского района г.о. Тольятти обратился в суд с указанным заявлением, просил обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Хидирову В.А. жилое помещение по тем основаниям, что Хидиров В.А. является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей. Мать Хидирова В.А. лишена родительских прав. Закрепленного жилья Хидиров В.А. не имеет, до совершеннолетия проживал и был зарегистрирован в школе - интернате № 1 для детей сирот г. Самары. В настоящее время работает в ООО «ЖЭК-..., проживает по адресу: г. Тольятти, .... 20.09.2006 года Хидиров В.А. обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 20.09.2006 года, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
В судебном заседании помощник прокурора Автозаводского района г.о. Тольятти Золотарев С.В. иск поддержал, пояснив, что истец должен быть обеспечен квартирой по договору социального найма. В связи с этим просил обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить Хидирову жилое помещение.
Хидиров В.А. в судебном заседании требования поддержал, настаивал на предоставление жилого помещения.
Представитель мэрии городского округа Тольятти Курылева Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что в силу прямого указания закона (пп.2.п.2 с.57 ЖК РФ, ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей») Хидирову В.А. жилое помещение может быть предоставлено только по наступлению его очереди. Кроме того, считает, что полномочиями по предоставлению жилья данной категории граждан обладает Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в пределах перечисленных из областного бюджета субвенций.
Ответчик правительство самарской области о дне слушания дела извещено, представитель не явился.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Статьей 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.
Судом установлено, что мать Хидирова В.А. - Хидирова Т.В. лишена родительских прав решением Железнодорожного райсуда г. Самары от .... В родительских правах не восстанавливалась. ... года Хидирова Т.В. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. Сведения об отце Хидирова В.А. в записи акта о рождении записаны со слов матери. На основании Постановления администрации Железнодорожного района самарской области № 8/9 ... года Хидиров В.А. был определен в школу-интернат для детей-сирот г. Самары на полное государственное обеспечение. В 2001 году Хидиров В.А. прибыл в г. Тольятти и зарегистрировался по адресу: г. Тольятти, ..., затем снялся с регистрационного учета и 29.06.2006 года зарегистрировался по адресу: г. Тольятти, ... с 28.03.2008 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: г.Тольятти, ..., что подтверждается карточкой регистрации, выписками из поквартирной карточки.
Закрепленного жилья Хидиров В.А. не имеет, что подтверждается справкой МП «Инвентаризатор», сообщением ГУ ФРС по Самарской области.
Из выписки из постановления мэра г.о. Тольятти от 17.05.2007 года № 1243-1/П видно, что Хидиров В.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 20.09.2006 года.
Из представленных суду справки от 06.10.2009 года видно, что Хидиров В.А. работает ... в ООО «ЖЭК-...» г.Тольятти.
Представитель ответчика не оспаривает право Хидирова В.А. на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, однако считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено согласно очередности льготников соответствующей категории.
Суд не может согласиться с доводами представителя мэрии г.о. Тольятти, так как они не имеют под собой правового обоснования, поскольку право Хидирова в.А. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2 ст.57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч.2 ст.57 ЖК РФ право Хидирова В.А. на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди, закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся. Суд также не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что в случае предоставления Хидирову В.А. жилого помещения будут нарушены права других внеочердников, поскольку его право не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц. Кроме того, лица, имеющие право на внеочередное получение жилья также вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.
Обеспечение жилой площади производится органом исполнительной власти по месту жительства ребенка (абз.2 а.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей»).
В соответствии со ст. 37 п.8 Устава городского округа Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии городского округа Тольятти.
При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Хидирова В.А. жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.
Требования прокурора Автозаводского района об обязании Правительства Самарской области выделить денежные средства в необходимом объеме на приобретение для Хидирова В.А. жилого помещения суд считает преждевременными, поскольку они касаются порядка исполнения решения суда, и в случае необходимости истцом может быть подано заявление об изменении способа и порядка исполнения или о разъяснении решения суда. Кроме того, спорные правоотношения регулируются Бюджетным Кодексом РФ, а физические лица субъектами данных правоотношений не являются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Иск удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Хидирову ..., ... года рождения, расположенное в городском округе Тольятти жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающему санитарным и техническим нормам.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Тольятти.
Председательствующий Сметанина О.Н.
Мотивированное решение изготовлено _______________________
Судья