РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 августа 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:
председательствующего Бетиной Г.А.,
при секретаре Крюковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3742/2010 по иску Каныгиной Т.Т. к Мэрии г.о.Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти в отказе в приятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,
установил:
Истец обратился в суд с указанным иском. Просит признать недействительным распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти Номер обезличенр/4 от 09.11.2009г. об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать истца нуждающейся в получении жилья как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, обязать ответчика принять на учет в качестве нуждающегося жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что в октябре 2009г. истица Каныгина Т.Т., как ветеран ВОВ – труженик тыла, член семьи погибшего (умершего) участника ВОВ – жена, обратилась в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о принятии на учет для предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, в связи с неимением жилья. 09.11.2009г.истцу в постановке на учет как нуждающейся было отказано на основании п.2. ч.1 ст. 54 ЖК РФ, как члену семьи собственника, т.к. дочь истицы имеет в собственности двухкомнатную квартиру общей площадью 49,7 кв.м. Полагает данный отказ незаконным, поскольку истец проживает у дочери, нанимателем и собственником данной квартиры не является, членом семьи дочери не является, общего хозяйства с собственниками квартиры не ведет. Собственниками квартиры по адресу: г.Тольятти, ..., в которой проживает истец, являются ФИО2 и ФИО1, которые в данной квартире зарегистрированы, но в виду сложившихся неприязненных отношений с истицей, фактически проживают у своей дочери. В настоящее время собственники жилого помещения намерены продать указанную квартиру, чтобы обеспечить жильем своих детей, истец будет вынужден искать себе другое жилье. Истец, как член семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, мерой социальной поддержки по обеспечению жильем никогда не пользовался, имеет на него право и желает данное право использовать как не имеющий своего жилья.
Представитель мэрии г.о.Тольятти ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку истец с 17.05.2008г. проживает с семьей дочери – ФИО2 в двухкомнатной квартире, общей площадью 49,7 кв.м., по адресу: г.Тольятти, .... В указанной квартире проживает 3 человека. Истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к., являясь членом семьи собственника – дочери, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения (14 кв.м.), определенной ст. 4 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». При таких обстоятельствах заявление Каныгиной Т.Т. необоснованно и удовлетворению не подлежит.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, в том числе обеспечение жильем, установленные для семей умерших участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются родителям и супруге, не вступившей в повторный брак, умершего участника Великой Отечественной войны.
Обеспечение жилыми помещения членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».
Согласно ст. 3 указанного Закона, нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии со ст. 4 Закона, в Самарской области учетная норма площади жилого помещения для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны не может быть ниже – 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Судом установлено, что Каныгина Т.Т. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника ВОВ, что подтверждается соответствующими удостоверениями, свидетельством о браке, и ответчиком не оспаривается.
Из выписки из распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти № Номер обезличен/4 от 09.11.2009г. видно, что истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Представитель мэрии г.о.Тольятти, не признавая исковые требования, указывает на то обстоятельство, что истец обеспечен жильем по норме.
Суду представлена выписка из поквартирной карточки, из которой видно, что истец зарегистрирован с 17.05.2008г. по адресу г.Тольятти, .... Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2 (дочери истца) и ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.05.2008г.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Из пояснений представителя истца следует, что в 2007 году истец приехала из респ.Казахстан, вселилась к дочери в общежитие по адресу: г.Тольятти, .... После продажи данного жилого помещения ФИО1 приобрели квартиру по .... Поскольку истица своего жилья не имеет, ФИО2 перевезла мать в новую квартиру без согласия своего мужа, второго собственника.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Из карточки регистрации видно, что 03.07.2007г. Каныгина Т.Т. приехала в г.Тольятти на адрес: ... из ....
Из выписки из поквартирной карточки следует, что Каныгина Т.Т. с 03.07.2007г. по 18.04.2008г. была зарегистрирована по адресу: г.Тольятти, ..., с 17.05.2008г. по адресу: г.Тольятти, ....
Из приватизационного дела видно, что в 2006г. квартира по адресу: г.Тольятти, ... приватизирована ФИО1 и ФИО2 по ? доли за каждым, дочь ФИО5 от участия в приватизации данного жилого помещения отказалась.
В судебном заседании ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля пояснила, что истица ее мать, в 2007г. приехала из Казахстана. Муж ФИО2 возражал против переезда ее матери к ним в квартиру. После продажи приватизированной квартиры по адресу ..., они с мужем приобрели квартиру по адресу: г.Тольятти, .... Она не могла оставить мать на улице и перевезла ее в новую квартиру, хотя ее муж был категорически против. Из-за этого в семье скандалы, в настоящее время дело дошло до развода. У матери тяжелый характер, ни она, ни муж не могут с ней жить, вынуждены проживать у своей дочери в общежитии. Летом муж живет на даче. Она сама в квартире только ночует. Общего хозяйства с матерью не ведет, питаются отдельно. Она получает за мать пенсию по доверенности, пенсию приносят на дом, но истица забирает пенсию себе и распоряжается ею по своему усмотрению. Последнее время стала давать 1 000 руб. на оплату коммунальных платежей. Иногда ФИО2 покупает лекарства по просьбе матери на ее деньги.
Свидетель ФИО1 суду пояснил, что из-за сложных отношений с тещей он в своей квартире не проживает, общего хозяйства с ней не ведет. Живет у дочери или на даче. Он своего согласия на вселение истицы не давал. Жена вселила свою мать без его согласия еще на ..., он, не желая семейных конфликтов, не стал настаивать на выселении Каныгиной Т.Т., т.к. знал, что скоро он с женой переедет в новую квартиру, которую собирались приобрести. Когда жена привезла мать в новую квартиру, мотивируя, что ей негде жить, он ушел жить к дочери на .... Поскольку дочь живет в общежитии, они намерены продать свою квартиру и купить дочери жилье.
Свидетель ФИО6 суду пояснила, что является дочерью ФИО1, отец живет у нее, т.к. в квартире, принадлежащей родителям, проживает бабушка и у них неприязненные отношения. Мать также часто приходит к ней на целый день. Сама она в квартиру родителей не ходит, у бабушки очень тяжелый характер, она с ней не общается.
В материалах дела имеется копия заявления истца в мэрию г.о.Тольятти о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, где истец указывает адрес своего проживания: г.Тольятти, .... Актом проверки от 13.07.2010 года установлено, что истец проживает по указанному адресу вместе с ФИО1 и ФИО2
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она составляла акт проверки использования жилой площади по адресу: г.Тольятти, ..., дверь ей открыла ФИО2, пояснила, что муж находится на даче, Каныгина Т.Т. проживает вместе с ними.
Пояснения данного свидетеля суд оценивает критически, поскольку в акте указано, что на момент проверки ФИО1 проживал в квартире, однако данные сведения опровергаются свидетельскими показаниями, которые поясняют, что ФИО1 в летний период проживает на даче. Не доверять пояснениям свидетелей у суда нет оснований. Таким образом, данный акт составлен формально, в него внесены лица зарегистрированные по указанному адресу, иной информации он не содержит и не может являться доказательством, подтверждающим использование жилой площади конкретными лицами.
При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: г.Тольятти, .... Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО1, которые фактически не имеют возможности проживать в своей квартире, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что постановка на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий истца может быть осуществлена только при условии отсутствия в собственности жилого помещения у истца и у членов его семьи.
Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 77 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещения отдельных категорий граждан» установлено, что формирование списков граждан, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства (постоянной регистрации) граждан.
Постановлением прямо предусмотрена возможность формирования списков органами местного самоуправления по месту жительства граждан, в связи с чем ответчик неправомерно при принятии решения о нуждаемости истца в жилых помещениях принял во внимание площадь жилой площади, на которой истец зарегистрирован.
Справкой МП «Инвентаризатор», сообщением УФРС по Самарской области подтверждается, что истец в реестре собственников не значится и право приватизации в г.Тольятти не использовал.
Доводы ответчика о том, что у членов семьи истца имеется в собственности жилое помещение, и истец обеспечена жилой площадью, не может быть приняты судом во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что Каныгина Т.Т. не является членом семьи ФИО1 и ее проживание в квартире ФИО1 носит вынужденный характер. Суд считает доказанным, что Каныгина Т.Т. не является членом семьи ФИО1, не ведет с ними совместное хозяйство.
Кроме того, при продаже собственниками указанного жилого помещения Каныгина Т.Т., 1917 года рождения, останется без жилья, поскольку из пояснений ФИО1 следует, что он не даст согласия на ее регистрацию и проживание в квартире.
При указанных обстоятельствах суд считает, что истцу было неправомерно отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с чем исковые требования о признании действительным распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти Номер обезличенр/4 от 09.11.2009г. об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежат удовлетворению.
Более того, судом принимается во внимание Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии с которым с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, Президентом РФ указано на необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Каныгиной Т.Т. удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти Номер обезличенр/4 от 09.11.2009г. об отказе в постановке Каныгиной ФИО10 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать мэрию г.о.Тольятти принять Каныгину ФИО11, 1917 года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Тольятти.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2010 г.
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья