Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:
председательствующего Черкуновой Л.В.
при секретаре Хасановой Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-3001/10 по иску Шишкиной Т.А. к ГОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» о понуждении осуществить первичный прием документов на регистрацию по месту жительства,
У с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с иском к ГОУ ВПО «ТГУ» о признании ее права пользования жилым помещением по договору найма жилого помещения общежития № 278 от 01.10.2009 года по месту жительства по адресу: г.Тольятти, ... понуждении осуществить первичный прием документов на регистрацию по месту жительства и передать в орган регистрационного учета. Истица также просила взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 200 рублей, связанные с оплатой представителя в размер 7000 рублей и стоимость нотариальной доверенности 520 рублей. В обоснование иска указала, что истице как работнику ГОУ ВПО «ТГУ» на основании договора найма жилого помещения было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: г. Тольятти, ..., сроком до 16.02.2010 года. Затем ее переселили в комнату № 410 указанного общежития (впоследствии комнате № 410 присвоен № 408). После заключения брака, истица в декабре 2009 года заменила свой паспорт и обратилась в паспортный стол по месту жительства для последующей регистрации. Истицей были предоставлены все необходимые документы для регистрации по месту жительства. Однако ей необоснованно отказано в регистрации, как в постоянной, так и во временной по причине перемены фамилии с Гавриловой на Шишкину. Истица считает, что данные действия ответчика нарушают ее права и законные интересы, гарантированные Конституцией РФ.
В ходе судебного разбирательства истица и представитель истицы Абрамов Д.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнили, просили обязать администрацию ГОУ ВПО «ТГУ» осуществить первичный прием документов истицы на регистрацию по месту жительства на период трудовых отношений в ГОУ ВПО «ТГУ» и передать в орган регистрационного учета; обязать ОУФМС Центрального района г. Тольятти зарегистрировать истицу по адресу: г. Тольятти, ... до момента прекращения трудовых правоотношений с ГОУ ВПО «ТГУ». Просили также взыскать с ответчиков судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины 200 рублей, связанные с оплатой представителя в размер 7000 рублей и стоимость нотариальной доверенности 520 рублей.
В судебном заседании истица и представитель истицы Абрамов Д.Н., действующий на основании доверенности, от исковых требований к ответчику ОУФМС Центрального района г.Тольятти о понуждении зарегистрировать истицу по адресу: г. Тольятти, ... до момента прекращения трудовых правоотношений с ГОУ ВПО «ТГУ», взыскании судебных расходов отказались. Отказ от иска в указанной части принят судом и производство по делу в части прекращено, о чем вынесено определение суда. Истица суду пояснила, что она обращалась к ГОУ ВПО «ТГУ» с просьбой принять у нее документы для регистрации по месту жительства. Однако ответчиком в приеме документов было отказано по тем основаниям, что в связи с переменой ее фамилии требуется заключение нового договора найма.
Представитель ответчика ГОУ ВПО «ТГУ» Федотова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что общежитие по адресу: г.Тольятти, ... является собственностью РФ и закреплена за ГОУ ВПО «ТГУ» на праве оперативного управления. Общежитие предназначено для временного проживания в них студентов, аспирантов и других категорий обучающихся ГОУ ВПО «ТГУ». Основанием для вселения в общежитие сотрудников является договор найма жилого помещения в общежитии, заключаемый на время работы в ГОУ ВПО «ТГУ». Срок регистрации в общежитии по месту пребывания устанавливается на 1 год. Поскольку общежитие является временным жильем, предоставляемым на время работы или обучения, регистрация граждан в общежитии производится по месту пребывания. Учитывая временный характер договорных отношений, регистрация в общежитии носит временный характер. В связи с чем требования истицы о постоянной регистрации не могут быть удовлетворены.
Представитель ОУФМС Центрального района г.Тольятти Дранова Т.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска не возражала. Суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратится к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документы, согласно перечню. Первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных документов осуществляют должностные лица, ответственные за регистрацию, которые не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства. В ГОУ ВПО «ТГУ» должностным лицом ответственным за регистрацию, является ... При предоставлении в ОУФМС России по Самарской области в Центральном районе г. Тольятти от должностного лица, ответственного за регистрацию в ГОУ ВПО «ТГУ», надлежаще оформленного пакета документов для регистрации по месту жительства, истица в соответствии с регламентом в течение 3 дней будет зарегистрирована. В связи со сменой фамилии истицы, заключение с ней нового договора найма не требуется.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждому, кто законно находится ни территории РФ, гарантируется свобода выбора места жительства.
В соответствии со ст.9 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами.
Судом установлено, что Гавриловой Т.А. на основании договора найма жилого помещения в общежитии (сотрудники) № 08 от 16.02.08г. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, ..., сроком до 16.02.2010 г. Данное жилое помещение предоставлялось истице как работнику ГОУ ВПО «ТГУ», что подтверждается соответствующим договором, справкой от 19.02.10г., копией трудового договора.
Из адресной справки, копии свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что истица с 19.02.2009 года зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу на срок до 16.02.2010 года.
В связи с тем, что администрация ГОУ ВПО «ТГУ» в октябре 2009г. осуществила фактическое переселение Гавриловой Т.А. из предоставленной комнаты ... в другую комнату № ... общежития по вышеуказанному адресу, с последней заключен новый договор найма жилого помещения в общежитии № 278 от 01.10.2009г. Предметом данного договора является жилое помещение, состоящее из комнаты расположенной по адресу: г. Тольятти, ... для временного проживания в нем. Согласно приложению №6, утвержденному приказом ректора М.М. Криштал № 1227 от 23.03.2010г., комнате с нумерацией ... с марта 2010г. присвоен .... В материалах дела имеется план пятого этажа дома по адресу: г. Тольятти, ....
Суду представлены квитанции, подтверждающие оплату истицей коммунальных услуг за пользование комнатой по адресу: г. Тольятти, ...
Пункт 1.5 договора найма жилого помещения в общежитии № 278 от 01.10.2009г. устанавливает, что договор заключается на время работы истицы в ГОУ ВПО «ТГУ» с регистрацией по месту жительства постоянно.
Свидетельством о заключении брака подтверждается, что Гаврилова Т.А. 16.10.2009 года вступила в брак, ей присвоена фамилия Шишкина.
29.12.2009 года истицей в связи со сменой фамилии заменен паспорт.
Из пояснений истицы следует, что она обращалась к ГОУ ВПО «ТГУ» с просьбой принять у нее документы для регистрации по месту жительства. Однако ответчиком в приеме документов было отказано по тем основаниям, что в связи со сменой фамилии истицы требуется заключение с ней нового договора найма. При этом ответчик предлагает ей временную регистрацию.
Указанные истицей обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются заявлением истицы, обращенным к ответчику 26.02.2010 года.
Понуждение истицы к заключению нового договора найма суд считает неправомерным. Фактически ответчик желает изменить условия договора найма, предлагая истице регистрацию по месту пребывания, что является недопустимым без согласия истицы. Договором найма жилого помещения в общежитии № 278 от 01.10.2009г. истице была гарантирована «постоянная» регистрация, что в соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (ред. от 28.03.2008), соответствует понятию «регистрация по месту жительства». В связи с чем ответчик обязан исполнить условия договора, принять от истицы документы и обеспечить регистрацию по месту жительства.
Из представленных суду документов видно, что истица другого жилого помещения не имеет.
В силу ст.20 ГК РФ жилое помещение по адресу: г. Тольятти, ... является не сегодняшний день единственным постоянным место жительства истицы.
Доводы ответчика о том, что препятствия в регистрации истицы создаются ОУФМС Центрального района г.Тольятти были опровергнуты в судебном заседании представителем ОУФМС, из пояснений которого видно, что основанием для регистрации в данном случае является договор найма и смена фамилии нанимателя не является основанием к отказу в его регистрации и к заключению нового договора найма.
Более того, перемена фамилии в связи с заключением брака, произведенная в порядке, установленном Федеральным законом от 15.11.1997г. №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» не влияет на изменение гражданских правоотношений, возникших с третьими лицами до заключения брака.
В соответствии с выпиской из приказа по Тольяттинскому государственному университету № 28 от 20.01.2010г, истице на основании свидетельства о заключении брака с 15.01.2010г. правомерно изменена фамилия на Шишкину Т.А. во всех учетных документах ВУЗа.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», гражданин, изменивший место жительство, обязан не позднее 7 дней обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с целью своей регистрации и представить соответствующие документы.
Как пояснила в судебном заседании истица и ответчиком не оспаривается, она предоставила должностному лицу, ответственному за регистрацию, ... все необходимые для регистрации документы.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ... пояснила, что при обращении с целью регистрации, истица не согласилась на временную регистрацию, требовала, чтобы ее зарегистрировали постоянно.
В соответствии с п.п.6,7 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007г. № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской Федерации» первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов осуществляют должностные лица, ответственные за регистрацию. Должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
Таким образом, отказ должностного лица ГОУ ВПО «ТГУ» в осуществлении первичного приема документов истицы на регистрацию по месту жительства нарушает права и законные интересы истицы, гарантированные Конституцией РФ и Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1, в связи с чем исковые требования Шишкиной Т.В. подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расход на оплату представителя в разумных пределах.
Истцом при подаче иска в суд оплачена госпошлина в размере 200 рублей, расходы, связанные с оплатой представителя в размер 7000 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере 520 рублей, что подтверждается приложенными к делу квитанциями, доверенностью. Суд, с учетом требования разумности, сложности дела, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 192-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Шишкиной ... удовлетворить.
Обязать ГОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» осуществить первичный прием документов Шишкиной ... на регистрацию по месту жительства и передать в орган регистрационного учета.
Взыскать с ГОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» в пользу Шишкиной ... судебные расходы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней.
Председательствующий: