РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 августа 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Бетиной Г.А.,
при секретаре Крюковой Н.Н.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-4186/10г. по иску Котовой Л.Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
установил:
Истец Котова Л.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж работы период работы с 10.02.1982г. по 23.08.1982г. в должности старшей пионервожатой в Покровской средней школе.
От требований в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости истица в судебном заседании отказалась. Отказ судом принят.
Уточненные исковые требования истица поддержала и пояснила, что она 18.02.2010г. обратилась в УПФ в Центральном районе с заявлением о назначении досрочной пенсии и представила необходимые документы. Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсии № 52 от 13.05.2010г. истице было отказано в приеме документов по ст. 27 п. 1.19 из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. При этом ответчик не засчитал в специальный стаж период работы с 10.02.1982г. по 23.08.1982г. в должности старшей пионервожатой в Покровской средней школе. Считает, что, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Котова Л.Е. обратилась в УПФР за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании ст. 28 п.1 пп.10 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», предоставив трудовую книжку о стаже работы в должности старшей пионервожатой в Покровской средней школе в период с 10.02.1982г. по 23.08.1982г. Данный период не может быть включен в специальный стаж работы, поскольку списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., должность пионервожатой, в том числе старшей, не предусмотрена. На дату обращения, 18.02.2010г., необходимый 25 летний педагогический стаж работы у истицы отсутствовал, поэтому ей было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Котовой Л.Е. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пп.3 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций.
Судом установлено, что Котова Л.Е. в период с 10.02.1982г. по 23.08.1982г. работала в должности старшей пионервожатой Покровской средней школы, что подтверждается копией трудовой книжки.
Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.05.2010г. № 18/17, решения № 52 от 13.05.2010г. видно, что Котовой Л.Е. отказано назначении досрочной пенсии по старости по ст.27 п.1.19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. На дату обращения 18.02.2010г. специальный стаж согласно Постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г. составляет 24 года 5 месяцев 1 день, а в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.01.2002г. специальный стаж составляет 24 года 5 месяцев 1 день.
В период с 10.02.1982г. по 23.08.1982г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.59г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного названным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное постановление было признано утратившим силу лишь Постановлением Совета Министров Правительства РФ № 953 от 22.09.93г, поэтому суд считает, что неправомерно применять к названному периоду новую норму закона, ухудшающую положение Котовой Л.Е. по сравнению со старой нормой, так как, согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В Постановлении Совета Министров Правительства РФ № 953 от 22.09.93г. действие обратной силы не предусмотрено.
В соответствии с разъяснениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П – определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель – исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития – должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ № 87-В06-3 от 14.06.2006г.
Законодатель предусмотрел включение работы в должности «пионервожатая» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только при условии соблюдения механизма его зачета.
Должность «пионервожатой» не включалась в педагогический стаж ни в ранее действующих Постановлении Правительства от 22.09.1999г. № 1066 и Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, ни в действующем Постановлении Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного суда от 05.11.2002г. № 320-О положения ранее действовавших нормативно-правовых актов распространяются на лиц, которые до вступления в силу другого нормативного акта уже приобрели право на данный вид пенсии. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратило силу с 01.01.1992г.
Оценивая доказательства, суд считает, что к моменту обращения в пенсионный фонд, специальный стаж Котовой Л.Е., засчитанный УПФ составлял 24 года 5 месяцев 1 день. Суд считает, что период работы с 10.02.1982г. по 23.08.1982г. (6 месяцев 14 дней) в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие требуемый стаж на соответствующих видах работ – 25 лет.
Таким образом, требования о включении в специальный стаж период работы с 10.02.1982г. по 23.08.1982г. в должности старшей пионервожатой в Покровской средней школе, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Котовой Л.Е. удовлетворить.
Включить в специальный стаж Котовой ФИО8 периоды работы с 10.02.1982г. по 23.08.1982г. в должности старшей пионервожатой Покровской средней школы.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти.
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья