РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:
председательствующего Сметаниной О.Н.
при секретаре Васильевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3979/2010 по иску прокурора Автозаводского района г.о. Тольятти, действующего в интересах Кузнецова Е.А., к мэрии городского округа Тольятти, Правительству Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения,
У с т а н о в и л:
Прокурор Автозаводского района г.о. Тольятти обратился в суд с указанным заявлением, просил обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Кузнецову Е.А. жилое помещение по тем основаниям, что он является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей. Мать Кузнецова М.А. бросила мальчика у чужих людей, отца нет, до совершеннолетия Кузнецов Е.А. проживал у опекуна Лободиной Е.Т. Закрепленного жилья Кузнецов Е.А. не имеет. В настоящее время работает в ... Автозаводского р-на г. Тольятти, зарегистрирован по адресу: г. Тольятти, ... 12.09.2005 года Кузнецов Е.А. обратился в администрацию Автозаводского р-на г.о. Тольятти с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения, принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
В судебном заседании помощник прокурора Автозаводского района г.о. Тольятти Разумова Е.В. иск поддержала, пояснив, что истец должен быть обеспечен квартирой по договору социального найма. В связи с этим просила обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить Кузнецову Е.А. жилое помещение и обязать Правительство Самарской области выделить денежные средства в необходимом объеме для приобретения жилья.
Кузнецов Е.А. в судебном заседании требования поддержал, настаивал на предоставление жилого помещения.
Представитель мэрии городского округа Тольятти Певзнер А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что в силу прямого указания закона (пп.2.п.2 с.57 ЖК РФ, ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей») Кузнецову Е.А. жилое помещение может быть предоставлено только по наступлению его очереди. Кроме того, считает, что полномочиями по предоставлению жилья данной категории граждан обладает Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в пределах перечисленных из областного бюджета субвенций.
Ответчик Правительство Самарской области о дне слушания дела извещено, представитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв из которого видно, что ответчик иск не признает, так как по Самарской области на 01.02.2010 года на учете в городах и районах Самарской области состоит 1008 детей-сирот, за счет лимита бюджетных обязательств предполагается обеспечить жильем 166 детей-сирот, из них 18 детей-сирот, состоящих на учете в г.о. Тольятти. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из размера средств, выделяемых из областного бюджета по формуле установленной в методике, утвержденной Законом № 115-ГД. В Законе о бюджете были предусмотрены субвенции на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и определен их размер – 207 300 000 рублей. В соответствии с принципами бюджетного права, субъект Российской Федерации самостоятельно осуществляет принадлежащие ему полномочия. Поэтому обеспечением жилыми помещениями детей – сирот, в порядке, установленном Правительством Самарской области будет производиться мэрией г.о. Тольятти по мере поступления средств.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:
Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Статьей 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.
Судом установлено, что мать истца Кузнецова М.А. ... года бросила мальчика у чужих людей, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Решением Совета народных Депутатов Комсомольского р-на г.Тольятти от ... года ... Кузнецову Е.А. назначен опекун Лободина Е.Т. Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 03.08.2001 года Кузнецов Е.А. признан лицом оставшимся без попечения родителей. С 01.09.1991 года по 31.08.1995 года Кузнецов Е.А. обучался в МОУ школе № 14 Комсомольского р-на г.Тольятти, со 2 по 5 класс обучался в МОУ школе № 87 г.Тольятти, с 5 по 9 класс в МОУ школе № 90 г. Тольятти. С 01.09.2002 года по 30.06.2005 года обучался Тольяттинском профессиональном училище № 78. С 2005 года по 2008 года работал в ООО «Тольяттинский Трансформатор», в настоящее время проходит службу в ... ... по Автозаводскому р-ну г.о. Тольятти в должности милиционера. Из выписки из поквартирной карточки видно, что Кузнецов Е.А. зарегистрирован по адресу: г. Тольятти, ...
Закрепленного жилья Кузнецов Е.А. не имеет, что подтверждается справкой МП «Инвентаризатор», сообщением ГУ ФРС по Самарской области.
Из выписки из распоряжения главы администрации Автозаводского р-на г.Тольятти от 19.09.2005 года № 3317-1/р видно, что Кузнецов Е.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Представитель ответчика не оспаривает право Кузнецова Е.А. на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, однако считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено согласно очередности льготников соответствующей категории.
Суд не может согласиться с доводами представителя мэрии г.о. Тольятти, так как они не имеют под собой правового обоснования, поскольку право Кузнецова Е.А. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2 ст.57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч.2 ст.57 ЖК РФ право истца на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди, закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся. Суд также не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что в случае предоставления истцу жилого помещения будут нарушены права других внеочердников, поскольку его право не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц. Кроме того, лица, имеющие право на внеочередное получение жилья также вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.
Обеспечение жилой площади производится органом исполнительной власти по месту жительства ребенка (абз.2 а.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей»).
В соответствии со ст. 37 п.8 Устава городского округа Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии городского округа Тольятти.
При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Кузнецова Е.А. жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.
Требования прокурора Автозаводского района об обязании Правительства Самарской области выделить денежные средства в необходимом объеме на приобретение для Кузнецова Е.А. жилого помещения суд считает преждевременными, поскольку они касаются порядка исполнения решения суда, и в случае необходимости истцом может быть подано заявление об изменении способа и порядка исполнения или о разъяснении решения суда. Кроме того, спорные правоотношения регулируются Бюджетным Кодексом РФ, а физические лица субъектами данных правоотношений не являются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Иск удовлетворить частично.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Кузнецову Евгению Алексеевичу, Дата обезличена года рождения, расположенное в городском округе Тольятти жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающему санитарным и техническим нормам.
В удовлетворении требований об обязании Правительства Самарской области выделить денежные средства в необходимом объеме на приобретение жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Тольятти.
...
Председательствующий Сметанина О.Н.