Р Е Ш Е Н И Е
именем РФ
03 сентября 2010 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Панкратовой Т.В.
при секретаре Колесниковой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4160/2010 по иску Паниной Н.Н. к УПФР в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Истец обратилась в суд с иском к УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец исковые требования уточнила, пояснив, что 09 февраля 2010 года она обратилась в УПФР в Центральном районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в 30 лет. При этом, периоды ее работы с 01 сентября 1980 года по 06 января 1982 года, с 07 января 1982 года по 18 января 1982 года, с 25 января 1982 года по 06 июня 1982 года, с 21 июня 1982 года по 09 августа 1982 года были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку наименование должности медсестра гемодиализа не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается как 1 год 6 месяцев. следовало исчислять как один год работы за один год и шесть месяцев. С решением комиссии не согласна, считает, что указанные периоды работы следовало исчислять как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в указанные периоды она работала в должности медсестры в стационаре в отделении хронического гемодиализа и оказания срочной помощи с острой почечной недостаточностью, т.е. выполняла работу аналогичную работе медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии. Кроме того, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 апреля 1988 года по 31 июля 1989 года исключен из ее специального стажа. С данным решением она также не согласна, поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 06 октября 1992 года засчитывается в специальный трудовой стаж. Просит обязать ответчика произвести исчисление стажа ее работы в периоды с 01 сентября 1980 года по 06 января 1982 года, с 07 января 1982 года по 18 января 1982 года, с 25 января 1982 года по 06 июня 1982 года, с 21 июня 1982 года по 09 августа 1982 года в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, а также включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 апреля 1988 года по 31 июля 1989 года и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 09 февраля 2010 года.
Представитель ответчика УПФР Центрального района г. Тольятти Кузуб Ю.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что считает действия Комиссии по отказу истцу в назначении досрочной пенсии правомерными, поскольку в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждаются Правительством РФ. Периоды работы истца в должности медсестры отделения гемодиализа засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку для зачета в стаж в льготном исчислении Списком должностей и учреждений предусмотрена должность медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Отпуск по уходу за ребенком не является ежегодным либо дополнительным и не может включаться в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Таким образом, специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у истца отсутствует.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.п. 20 п.1 ст. 27 в редакции Закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 2 ст. 27 в редакции Закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что истец работала: в период с 01 сентября 1980 года по 06 января 1982 года в должности медсестры гемодиализа Медико-санитарной части № 1 Промышленного района г. Куйбышева; с 07 января 1982 года по 18 января 1982 года в должности медсестры гемодиализа Куйбышеской городской больницы им. Н.И. Пирогова; с 25 января 1982 года по 06 июня 1982 года в должности медсестры отделения гемодиализа Куйбышевской городской больницы им. Н.И. Пирогова; с 21 июня 1982 года по 09 августа 1982 года в должности медсестры отделения гемодиализа Куйбышевской городской больницы им. Н.И. Пирогова, что подтверждается трудовой книжкой и по существу не оспаривается сторонами.
Указанные периоды работы включены в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении, поскольку наименование должности медсестра гемодиализа не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается как 1 год 6 месяцев.
Вместе с тем, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (приложение к названным Правилам) год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
При этом, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, которым предусмотрена работа в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии.
Истцом представлена справка уточняющая характер работы и условия труда, согласно которой, истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры полный рабочий день на ставку в стационаре на 10 коек в отделении хронического гемодиализа и оказания срочной помощи с острой почечной недостаточностью.
Таким образом, суд считает установленным, что истец работала медсестрой в стационаре, оказывающем срочную медицинскую помощь больным с острой почечной недостаточностью, т.е. фактически исполняла те же функции, что и медицинская сестра палатная в отделении интенсивной терапии.
При таких обстоятельствах суд считает, что право на исчисление стажа работы как один год за один год шесть месяцев распространяется на периоды работы истца с 01 сентября 1980 года по 06 января 1982 года, с 07 января 1982 года по 18 января 1982 года, с 25 января 1982 года по 06 июня 1982 года, с 21 июня 1982 года по 09 августа 1982.
Также суд считает, что подлежит включению в специальный трудовой стаж истца период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 16 апреля 1988 года по 31 июля 1989 года, поскольку законодательством того времени предусматривалось предоставление женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком одного года, в последствии этот период был увеличен до 1,5 года.
Постановлением Совета Министров СССР И ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677, которое было введено в действие с 01 декабря 1989 г., данный период был увеличен до трех лет и дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (что прямо указано в Постановлении), в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях.
Ограничение в это правило было внесено законодателем только с 06 октября 1992 года, когда были внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которым предусматривалось, что период отпуска по уходу за ребенком засчитается в стаж работы по специальности, за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях.
В силу ст. 55 Конституции РФ, гарантирующей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, действие ФЗ 3543-1 в той части, что указанный период отпуска не должен включаться в льготный стаж, не распространяется на заявительницу, так как закон обратной силы не имеет, заявительница приобрела право на зачисление спорного периода в льготный стаж до издания нового закона и это ее право не может быть отменено новым законом.
Указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может расцениваться как период работы, поскольку в указанный период не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы.
Таким образом, подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 апреля 1988 года по 31 июля 1989 года.
Истец просит назначить ей пенсию с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 09 февраля 2010 года.
Представитель ответчика не оспаривает, что в случае удовлетворения исковых требований у истца на момент обращения за пенсией 09 февраля 2010 года необходимый для назначения досрочной пенсии специальный трудовой стаж имеется.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить истцу пенсию с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 09 февраля 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области произвести исчисление стажа работы Паниной ... в периоды:
- с 01 сентября 1980 года по 06 января 1982 года в должности медсестры гемодиализа Медико-санитарной части № 1 Промышленного района г. Куйбышева;
- с 07 января 1982 года по 18 января 1982 года в должности медсестры гемодиализа Куйбышевской городской больницы им. Н.И. Пирогова;
- с 25 января 1982 года по 06 июня 1982 года в должности медсестры отделения гемодиализа Куйбышевской городской больницы им. Н.И. Пирогова;
- с 21 июня 1982 года по 09 августа 1982 года в должности медсестры отделения гемодиализа Куйбышевской городской больницы им. Н.И. Пирогова -
в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный трудовой стаж Паниной ..., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 апреля 1988 года по 31 июля 1989 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти назначить Паниной ... досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с 09 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Тольятти.
Председательствующий: