Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Ширяевой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3618/2010 по иску Шамшина Ю.С. к Мэрии городского округа Тольятти о признании нуждающимся в жилом помещении, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о признании нуждающимся в жилом помещении, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Кожевников В.Е., действующий на основании доверенности, иск поддержал, пояснив, что с 19.12.2006 г. он состоит в должности участкового уполномоченного милиции, в ОВД-1 УВД по Автозаводскому району г. Тольятти, в УВД с 19.12.2006 года. Истец и члены его семьи не имеют в собственности жилого помещения. В соответствии со ст. 30 ФЗ «О милиции» участковому уполномоченному милиции органами местного самоуправления предоставляется жилая площадь внеочередном порядке не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Так как истец хотел воспользоваться предоставленным ему, как участковому уполномоченному милиции правом, на внеочередной порядок предоставления жилой площади в мае 2010 года он обратился с заявлениями в Мэрию т.о. Тольятти, в котором просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, включить в списки на получение жилой площади и предоставить жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в соответствии с нормами, установленными Жилищным законодательством РФ. 24.05.2010 г. от ответчика был получен ответ о том, что в заявленных требованиях истцу отказано, так как он и члены его семьи обеспечены по норме жилой площади. Считают данный отказ не законным. Просил признать Шамшина Ю.С. нуждающимся в жилом помещении, обязать мэрию г.о. Тольятти принять Шамшина Ю.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить Шамшину Ю.С. жилое помещение на состав семьи 3 человека в соответствии с нормами, установленным жилищным законодательством РФ, на момент предоставления жилого помещения.
Представитель Мэрии городского округа Тольятти Курылева Т.А. в судебном заседании иск не признала, суду пояснив, что из представленных в материалах дела документов следует, что истец, зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: ..., ...124, общей площадью 65,8 кв.м. Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО3, которая является матерью Шамшиной А.А. – жены истца. В данной квартире зарегистрировано 5 человек: Разубаева Г.Д. (собственник), ее муж, дочь – Шамшина А.А., зять – Шамшин Ю.С. и внук – Шамшин С.Ю, являющиеся членами семьи Разубаевой Г.Д. Таким образом, на каждого члена семьи приходится по 13,1 кв.м. жилой площади, что превышает установленную учетную норму площади жилого помещения в размере 12 кв.м., установленную Постановлением мэра г. Тольятти 05.10.2005 г. №141-1/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи в целях признания граждан малоимущими и предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимость 1 кв.м. жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти», согласно которому норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 12,0 кв.м общей площади жилого помещения на человека. Кроме того считает, что мэрия является ненадлежащим ответчиком, поскольку законодательством обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 35 Закона РФ «О милиции» финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ. Финансирование службы участковых уполномоченных как подразделения милиции осуществляется за счет средств субъекта федерации, следовательно, и обязанность по предоставлению жилья лежит не на мэрии г.о. Тольятти, а на исполнительных органах субъекта федерации. Мэрия, как орган местного самоуправления по смыслу ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не наделена компетенцией по предоставлению жилья работникам милиции. Кроме того, истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Просила в иске отказать.
Третье лицо – Шамшина А.А., в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснив, что в настоящее время она со своей семьёй (мужем Шамшиным Ю.С. и несовершеннолетним сыном Сергеем) проживают в квартире принадлежащей ее матери - Разубаевой Г.Д. по адресу: ..., ..., ..., .... Её семья занимает комнату 12 квадратных метров, другими комнатами они не пользуются, только кухней, санузлом и ванной комнатой, это было требование с собственника квартиры изначально при вселении. Со своими родителями она и члены её семьи общее хозяйство не ведут, совместных покупок не совершают. Каждая семья пользуемся своими бытовыми приборами, предметами мебели, питаются отдельно, продукты хранят каждый в своём холодильнике. В её семье свой бюджет, они живут на средства, заработанные её мужем. Оплачивают коммунальные платежи. В целях устранения всех противоречий по поводу проживания в квартире между собственницей квартиры и истцом был заключен договор аренды жилого помещения сроком на шесть месяцев. Просила иск удовлетворить.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» - сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно ст. 35 Закона РФ «О милиции» – финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджет, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 49 ЖК РФ – жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексам и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Судом установлено, что Шамшин Ю.С. с 19.12.2006 г. состоит в должности участкового уполномоченного милиции, в ОВД-1 УВД по Автозаводскому району г. Тольятти, в УВД с 19.12.2006 года, что подтверждается справкой УВД по Автозаводскому району г. Тольятти и по существу не оспаривается сторонами.
Из объяснений представителя истца явствует, что 29.12.2006 года истец вступил в брак с Статкевич (Шамшиной) Анной Алексеевной. 14.08.2008 года от совместного брака родился сын Сергей. До вступления в брак истец проживал и был зарегистрирован по адресу: ..., .... После вступление в брак и до мая 2009 года, он проживал вместе со своей женой в городе Тольятти, в квартире ... расположенной в ... по Южному Шоссе. В настоящее время он проживает со своей семьей по адресу: ..., ..., лом 8, .... Собственником данной квартиры является мать жены - Разубаева Г.Д. В связи с тем, что родители жены, как собственники жилого помещения возражают по поводу регистрации (прописки) истца, он был вынужден в месте со своим малолетним сыном зарегистрироваться по адресу: ..., ..., .... В данную квартиру он никогда не вселялся и не проживал. Истец и члены его семьи не имеют в собственности жилого помещения и право приватизации в г. Тольятти не использовали. Однако ответчик отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося.
Указанные объяснения подтверждаются:
· Выпиской из Распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти № 5625-р/4 от 21.05.2010 г., согласно которой Шамшину Ю.С. с составом семьи 3 человека отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
· Свидетельством о заключении брака между Шамшиным И.С и Статкевич А.А.;
· Свидетельством о рождении Шамшина Сергея Юрьевича, Дата обезличена года рождения;
· Справкой формы № 16 «ПЖРТ сервис» 23.08.2003 г. по 24.05.2006 г. был зарегистрирован по адресу: ..., ...24;
· Справкой формы Б ЖЭК -2 из которой следует, что Шамшин Ю.С. с 30.05.2006 г. по 01.12.09 г., Шамшин С.Ю. с 18.03.2009 г. по 01.12.2009 г. были зарегистрированы по адресу: ..., ...5;
· Выпиской из поквартирной карточки от 18.06.2010 г. из которой видно, что по адресу: ..., ... Шамшина А.А. зарегистрирована с 16.05.2009 г., Шамшин Ю.С. с 19.12.2009 г., Шамшин С.Ю. с 19.12.2009 г.;
· Свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2009 г. согласно которому собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ...124 является Разубаева Г.Д.;
· Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области из которого следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на территории г.о. Тольятти Самарской области за Шамшиной (Разубаевой, Статкевич) А.А., Шамшиным Ю.С., Шамшиным С.Ю.;
· Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области из которого следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на территории г. Жигулевск Самарской области за Шамшиным С.Ю., Шамшиным Ю.С.;
· Справкой МУП «Инвентаризатор», из которой следует, что Шамшин Ю.С., Шамшина (Разубаева, Статкевич) А.А., Шамшин С.Ю. в реестре собственников не значатся, право приватизации в г. Тольятти не использовали;
· Справкой из ГУП «Центр технической инвентаризации», Жигулевский филиал, согласно которой Шамшин С.Ю., Шамшин С.Ю. в реестре собственников не значатся, право приватизации в г. Жигулевск не использовали.
Доводы представителя ответчика о том, что истец не относится к категории граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он и члены его семьи обеспечены жильем по норме, суд считает не состоятельными и не основанными на законе, так как по смыслу ч.3 ст.49 ЖК РФ гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях по основаниям установленных как ЖК РФ, так и федеральными законами. В данном случае, необходимым условием для признания истца нуждающимся в жилых помещениях является его служба в должности участкового милиционера в течение не менее шести месяцев, что предусмотрено ст.30 ФЗ РФ «О милиции», иных оснований для признания истца, как специального субъекта, участником возникших правоотношений закон не устанавливает.
Кроме того, из показаний свидетелей ФИО11, ФИО3, допрошенных в судебном заседании следует, что семья истца проживает совместно с семьей Разубаевой Г.Д., которая является собственником жилого помещения. Они не являются членами одной семьи, ведут раздельное хозяйство, находятся в неприязненных отношениях. Семья Шамшина занимает комнату площадью 12 кв.м.
На основании изложенного суд полагает, что истец в установленном законом порядке должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как он работает участковым уполномоченным отдела участковых уполномоченных милиции более шести месяцев, соответственно, в силу ст. 30 Закона РФ «О милиции» имеет право на признание его нуждающимся в жилых помещениях и получение жилья.
В соответствии с п.3.1. Временного положения «О порядке управления муниципальным имуществом гор. Тольятти», утвержденного решением городской Думы от 01.07.1998 года №334 – непосредственное управление муниципальной собственностью на территории г. Тольятти осуществляется Мэрией г. Тольятти. Тем самым, мэрия городского округа Тольятти, выступая собственником, в полной мере осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе и жилым фондом на территории г. Тольятти (ст. 52 Устава городского округа Тольятти).
В соответствии со ст. 37 п.8 Устава городского округа Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии городского округа Тольятти.
При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по обеспечению истца и его семьи жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти, так как согласно Постановления Мэра г. Тольятти от 28.12.2005г. №207-1/П «О внесении изменений в структуры администрации районов г. Тольятти» Отдел по учету и распределению жилья исключен из структуры администрации районов.
Доводы представителя мэрии гор. Тольятти о том, что обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на Правительство Самарской области, суд также находит несостоятельными, поскольку в силу ст. 30 Закона РФ «О милиции», ст. 37 Устава г.о. Тольятти – обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, т.е. мэрию г.о. Тольятти.
Статья 30 Закона РФ «О милиции» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади участковым уполномоченным.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти принять Шамшина Юрия Сергеевича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить Шамшину Юрию Сергеевичу жилое помещение на состав семьи 3 человека: него жену и сына в соответствии с нормами, установленным жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск удовлетворить.
Признать Шамшина Ю.С. нуждающимся в жилом помещении.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти принять Шамшина Ю.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Шамшину Ю.С. жилое помещение на состав семьи 3 человека в соответствии с нормами, установленным жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2010 г.
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Судья: