РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года г. Тольятти
Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Черкуновой Л.В.,
с участием заявителя Авакян Г.Л.,
представителя заявителя – адвоката Масликовой Л.П.., представившей удостоверение ...
при секретаре Пяташовой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4619/2010г. по заявлению Авакян Г.Л. об обжаловании действий должностного лица,
установил:
Заявитель обратился в суд с указанным выше заявлением, в котором просит обязать Отдел Управления Федеральной Миграционной Службы в Центральном районе города Тольятти Самарской области выдать ему паспорт гражданина РФ по достижении последним 45 лет.
В судебном заседании заявитель Авакян Г.Л. и его представитель – адвокат Масликова Л.П. в полном объеме поддержали доводы заявителя, изложенные в письменном заявлении и пояснили, что заявитель Авакян Г.Л. с 1980 года по настоящее время проживает на территории РФ. 13 декабря 2002 года Хвалынским ГОВД Саратовской области ему был выдан паспорт гражданина РФ. С 27 мая 2003 года Авакян Г.Л. постоянно проживает и был зарегистрирован в Центральном районе г. Тольятти. Примерно в апреле 2010 года Авакян Г.Л. обратился в ОУФМС России по Самарской области в Центральном районе города Тольятти для обмена паспорта гражданина РФ по месту жительства в связи с достижением им возраста 45 лет, однако до настоящего времени паспорт заявитель не получил, причину отказа в выдаче паспорта ему так же объясняют.
Кроме того, представитель заявителя – адвоката Масликова Л.П. в судебном заседании дополнила, что в 2006 году при регистрации Авакяна Г.Л. в городе Тольятти, отделом УФМС в Центральном районе города Тольятти направлялся запрос в Саратовскую область и только после получения сведений из Саратовской области заявитель Авакян Г.Л. был зарегистрирован в городе Тольятти. Каких-либо препятствий и нарушений законодательства для регистрации установлено не было.
Представитель заинтересованного лица – инспектор отдела по документированию граждан РФ ОУФМС России по Самарской области в Центральном районе города Тольятти Белоусова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с доводами заявителя и его представителя не согласилась, суду пояснила, что при возникновении сомнений в обязанности выдачи паспорта, а так же при обязательствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства РФ, осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
В ходе служебной проверки было установлено, что гражданин Авакян Г.Л. как приобретший гражданство РФ не значится.
Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.254 ГПК РФ граждане, организации вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (Бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что заявитель обратился в Отдел УФМС России по Самарской области в Центральном районе города Тольятти по вопросу замены паспорта гражданина РФ в связи с достижением им возраста 45 лет. Отделом УФМС России по Самарской области в Центральном районе города Тольятти осуществлялась проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии у заявителя гражданства РФ. Заявителю было отказано в получении паспорта гражданина РФ в связи с тем, что согласно п. 23 Приказа Федеральной миграционной службы № 339 от 07 декабря 2009 года «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ» основанием для отказа в выдаче паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.
В соответствии с п. 51 Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325 « Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а так же при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства РФ, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
Из пояснений заинтересованного лица, а так же из представленных заинтересованным лицом документов следует, что 28.04.2010 год отделом УФМС России по Самарской области в Центральном районе города Тольятти был направлен запрос в ОУФМС России по Саратовской области в г. Хвалынск для подтверждения законности выдачи паспорта гражданина РФ ... выданного ... области на имя Авакян Г.Л.
В соответствии с п. 52 Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325 « Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.
Согласно заключению служебной проверки по факту необоснованной выдачи ПВО Хвалынского ГРОВД Саратовской области паспортов гражданина РФ от 02 ноября 2007 года, по учетам Саратовского областного адресно-справочного бюро и адресно-справочной картотеки ТИ УФМС РФ г. Хвалынска гражданин Авакян Г.Л. не значится. В заявлении о выдаче паспорта гражданина РФ графа гражданство не заполнена. Паспорт Авакяну Г.Л. был выдан на основании паспорта ..., выданного Богдановским РОВД Грузинской ССР от ... года в связи с восстановлением гражданства РФ. Кроме того, по учетам АБД «Гражданство» и ДКС МИД России гражданин Авакян Г.Л. как приобретший гражданство РФ не значится. Сведений подтверждающих факт проживания на 06.02.1962 года на территории России не имеется.
Согласно журналу выдачи паспортов формы ... оформлен на имя ФИО.
В соответствии со ст.5 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 №62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным Законом.
Согласно п.7 вышеназванного закона, наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР, определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Согласно ст.13 Закона РФ от 28 ноября 1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего на момент въезда заявителя на территорию Российской Федерации, гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего закона (на 06.02.1992), если в течение одного года после этого дня не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.
Согласно данным УФМС России по Саратовской области Авакян Г.Л. как лицо, оформившее приобретение гражданства РФ в УФМС России по Ульяновской области в установленном законом порядке не значится.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выдача паспорта Авакян Г.Л. с указанием на принадлежность к гражданству РФ без решения вопроса о приеме его в гражданство не может быть признана законной, поскольку с заявлением о приеме в гражданство он не обращался, не принимал гражданство РФ в установленном законами 1991 и 2002 года порядке.
В силу ст.14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 №62-ФЗ заявитель как лицо без гражданства имеет возможность обратиться с заявлением о приеме в гражданство в упрощенном порядке.
Соответственно, доводы заявителя, изложенные в заявлении, при данных установленных судом обстоятельствах не могут являться основанием для удовлетворения его заявления по вышеизложенным причинам.
На основании изложенного, заявление Авакяна Г.Л. о признании незаконным отказа в замене паспорта отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Центральном районе г. Тольятти, обязании произвести замену паспорта гражданина РФ удовлетворению не подлежит, так как судом не установлено законных оснований для удовлетворения заявления
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-199, 254, 255, 257, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Авакяна ... года рождения, уроженца ..., о признании незаконным отказа в замене паспорта отделом Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Центральном районе г. Тольятти, понуждении замены паспорта гражданина РФ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий: