Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:
председательствующего судьи Сметаниной О.Н.
при секретаре Васильевой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-4096/2010 по иску Храмовой ... к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Храмова А.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, в котором просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы: с 01.04.1976 года по 13.06.1980 года в должности зав. В.Белозерским фельдшерским пунктом ПМК Ставропольского райздравотдела и с 12.06.1980 года по 24.02.2010 года в должности ... ... МДОУ «Солнышко». В обоснование иска указала, что 24.02.2010 года она обратилась в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии и предоставила все необходимые документы. В назначении досрочной пенсии ей было отказано, в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие ее работу в фельдшерском пункте ПМК Ставропольского райздравотдела, а должность старшей медицинской сестры в дошкольном образовательном учреждении не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Отказ считает незаконным и нарушающим ее законные права на пенсию, так как в указанные периоды она работала в должности зав. фельдшерским пунктом и медицинской сестрой, осуществляла лечебную деятельность.
В судебном заседании истица, представитель истицы Хамидуллова А.А. исковые требования поддержали, просили включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с 24.02.2010 года.
Представитель ответчика Кузуб Ю.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что указанные истицей период работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как отсутствуют документальные подтверждения того, что с 01.04.1976 года по 13.06.1980 года истица работала заведующей В.Белозерским фельдшерским пунктом ПМК, наименование «детский сад» является образовательным учреждением, следовательно работа в нем не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. Просила в иске отказать.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии с п.1.п.п. 11 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по хранен здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативно-правовых актов.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, врачи и средний медицинский персонал имели право на пенсию за выслугу лет, независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
Судом установлено, что в период с 01.04.1976 года по 13.06.1980 года истица работала заведующей В.Белозерским фельдшерским пунктом ПМК Ставропольского райздравотдела, что подтверждается трудовой книжкой.
В материалах дела имеется Справка № 243 от 04.08.2010 года из которой видно, что Храмова А.М. работала в должности заведующей – фельдшера В.Белозерским пунктом ПМК с окладом 67,50 рублей и доплатой за заведование 10 руб. Согласно Справке № 244 от 04.08.2010 года на основании решения Ставропольского районного Совета народных депутатов № 281 от 12.07.1978 года Ставропольский районный отдел здравоохранения упразднен. Согласно штатных расписаний Хрящевская участковая больница реорганизована в Ставропольскую ЦРБ с. Хрящевка, все лечебные учреждения Ставропольского района, в том числе фельдшерско-акушерские пункты Ставропольского района, являлись структурными подразделениями райздравотдела, а затем Ставропольской ЦРБ.
В связи с этим суд считает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что истица осуществляла лечебную деятельность, по охране здоровья населения, и поэтому суд считает, что закон, предоставляющий право на досрочную пенсию лицам, указанным в п.1 п.п. 11 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях» должен быть применен к истице.
Из материалов дела видно, что Храмова А.М. в период с 12.06.1980 года по 24.02.2010 года работает в должности ... в МДОУ детском саду «Солнышко», что подтверждается копией трудовой книжки, справкой от 31.03.2010 года и не оспаривается ответчиком.
Представитель ответчика суду пояснила, что данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, так как данное учреждение является образовательным, а не учреждением здравоохранения, следовательно, право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности истица не имеет.
Суд считает данные доводы необоснованными, поскольку штатным расписанием МДОУ детский сад «Солнышко» предусмотрен медицинский пункт, должность «... 1 штатная единица. Согласно Должностной инструкции ... детского сада «Солнышко» основными направлениями деятельности медицинской сестры является: контроль за санитарным состоянием ДОУ, охраной жизни и здоровья детей и сотрудников ДОУ, несет ответственность за жизнь ребенка, обеспечивает охрану его здоровья, заботу о его эмоциональном благополучии, физическом развитии, проводит летнюю оздоровительную работу, мероприятия с детьми и родителями, осматривает детей при подозрении на острые заболевания, проводит работу по профилактике травматизма, ведет учет и анализ всех случаев травм, докладывает заведующей ДОУ о состоянии заболеваемости и применяемых мерах по предупреждению.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что работа истицы в дошкольном образовательном учреждении непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья детей, но в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии подлежит включению период работы с 12.06.1980 года 01.10.1993 года из расчета 1 года за 1 год 3 месяца, что было предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
Конституционный Суд РФ в Определении от 20.11.2008 года указал, что согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).
После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. В связи с этим суд считает, что период работы истицы старшей медицинской сестры в МДОУ детском саду «Солнышко» с 01.10.1993 года по 24.02.2010 года включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не подлежат.
Периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы с 10.11.1982 года по 01.02.1983 года, с 03.08.1987 года по 25.09.1987 года, с 14.08.1989 года по 09.09.1989 года не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в указанные периоды за истицей право на заработок не сохранялось, отчисления в Пенсионный Фонд не производились.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности необходимо наличие стажа не менее 25 лет. На дату обращения в Пенсионный Фонд специальный стаж истицы составлял менее необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии (25 лет), поэтому требования истицы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии с даты первоначального обращения удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Храмовой А.М. удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж Храмовой ... периоды работы с 01.04.1976 года по 13.06.1980 года в должности зав. В.Белозерским фельдшерским пунктом ПМК Ставропольского райздравотдела и с 12.06.1980 года по 01.10.1993 года в должности ... МДОУ детский сад «Солнышко», засчитав данный период работы из расчета 1 года за 1 год 3 месяца, исключив периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 10.11.1982 года по 01.02.1983 года, с 03.08.1987 года по 25.09.1987 года, с 14.08.1989 года по 09.09.1989 года.
В остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.
Решение в окончательной форме изготовлено ______________________________________
Председательствующий Сметанина О.Н.