о предоставлении жилого помещения

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 сентября 2010 года Центральный райсуд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бородиной Л.А.

при секретаре Галановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело ... по иску Осипова Д.В. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Осипов Д.В. обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о признании недействительным распоряжения мэра г.о. Тольятти Номер обезличен, признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Карбушева Т.И., действующая по доверенности, исковые требования уточнила, пояснив, что истец работает в ОВД с 18.11.2008 года, с 25.02.2010 года работает в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции отдела милиции № 2 УВД по Автозаводскому району г.о. Тольятти. Свого жилья в г. Тольятти не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий. В настоящее время зарегистрирован по адресу г. Тольятти ... собственником данной квартиры на основании договора приватизации является мать истца ФИО8 Истец отказался от участия в приватизации данной квартиры, так как с 2004 года фактически в данной квартире не проживает. С 2004 года по настоящее время истец проживает со своей гражданской супругой ФИО9 по адресу г. Тольятти .... Данное жилое помещение собственностью истца не является. Денежное довольствие, которое получает истец, не позволяет ему иметь накопления для приобретения жилья. При обращении в отдел по учету и распределению жилой площади Автозаводского района г.о. Тольятти истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ – обеспечен по норме, так как имеет право пользования квартирой по адресу г. Тольятти ..., поскольку в момент ее приватизации имел равные права пользования с лицом, его приватизировавшим. Данный отказ считает незаконным, поскольку с момента отказа от приватизации, который можно расценить как намеренное ухудшение истцом своих жилищных прав, прошло более пяти лет. В соответствии с законом РФ «О милиции», истец имеет право на получение жилого помещения в течение 6 месяцев со дня назначения его на должность участкового уполномоченного. До настоящего времени требование закона органами местного самоуправления не выполнено, жилая площадь истцу не предоставлена, что является нарушением его прав. Просит признать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставить истцу жилплощадь на состав семьи один человек в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилого помещения.

Представитель ответчика - мэрии гор. Тольятти Вадченко А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец до настоящего времени зарегистрирован по адресу г. Тольятти ..., общая площадь квартиры составляет 45,6 кв.м. Учитывая, что в данной квартире зарегистрированы три человека, то на каждого члена семьи, в том числе и на Осипова Д.В., приходится по 15,2 кв.м., что превышает установленную учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает, что отказ Осипова Д.В. от участия в приватизации данной квартиры должно быть расценено как умышленное ухудшение жилищных условий. В связи с этим, считает, что у истца отсутствуют основаниям требовать предоставления жилого помещения, так как им не соблюдены требования ст.ст. 52,57 ЖК РФ. Кроме того, считает, что мэрия г.о. Тольятти не может быть надлежащим ответчиком по данному делу, а обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на Правительство Самарской области как соответствующий орган исполнительной власти, финансирующий органы милиции общественной безопасности в силу требований ст.ст. 30,35 Закона РФ «О милиции» и Указан Президента РФ № 209 от 12.02.993 года. Просит в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, ответственным является мэрия городского округа Тольятти по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» - сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ст. 35 Закона РФ «О милиции» – финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджет, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ – к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: … ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ:

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органов местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ граждане обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статьей 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Судом установлено, что Осипов ... работает в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции Отдела милиции № 2 УВД по Автозаводскому району г.о. Тольятти с 25 февраля 2010 года по настоящее время, что подтверждается справкой, выписками из приказов о закреплении административных участков за участковыми уполномоченными милиции и по существу не оспаривается сторонами.

Из объяснений представителя истца явствует, что истец свого жилья в г. Тольятти не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий. В настоящее время зарегистрирован по адресу г. Тольятти ..., собственником данной квартиры на основании договора приватизации является мама истца ФИО10 Истец отказался от участия в приватизации данной квартиры, так как с 2004 года фактически в данной квартире не проживает. С 2004 года по настоящее время истец проживает со своей гражданской супругой по адресу г. Тольятти .... Данное жилое помещение собственностью истца не является. Денежное довольствие, которое получает истец, не позволяет ему иметь накопления для приобретения жилья. При обращении в отдел по учету и распределению жилой площади Автозаводского района г.о. Тольятти истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Данный отказ считает незаконным, поскольку с момента отказа от приватизации, который можно расценить как намеренное ухудшение истцом своих жилищных прав, прошло более пяти лет. В соответствии с законом РФ «О милиции», истец имеет право на получение жилого помещения в течение 6 месяцев со дня назначения его на должность участкового уполномоченного. До настоящего времени требование закона органами местного самоуправления не выполнено, жилая площадь истцу не предоставлена, что является нарушением его прав.

Указанные объяснения представителя истца подтверждаются:

Показаниями свидетеля ФИО11 которая суду пояснила, что с 2004 года она проживает в гражданском браке с истцом Осиповым Д.В., проживают вместе. Ранее истец проживал в квартире, расположенной по ... со своей матерью и сестрой. Свидетелю известно, что у истца с родственниками сложились неприязненные отношения. Прав на данную квартиру истец не имеет, поскольку право собственности на нее зарегистрировано на мать истца. От участия в приватизации данной квартиры истец отказался.

Показаниями свидетеля ФИО12., которая суду пояснила, что истец является ее соседом по дому, общаются между собой. Истец с 2004 года вместе со своей гражданской женой проживают в квартире ... г. Тольятти. Со слов истца свидетелю известно, что он ранее проживал вместе с матерью в квартире по ..., однако с родственниками сложились неприязненные отношения. Собственником данной квартиры является его мать. Истец своего жилья в г. Тольятти не имеет.

Показаниями свидетеля ФИО13., который суду пояснил, что истца знает давно, они ранее были соседями. В 2004 году истец из дома ... уехал. В данной квартире остались проживать его мать, которая оформила приватизацию квартиры на себя и стала собственником. Истец со своей гражданской женой проживают по другому адресу. Истец работает участковым уполномоченным в Номер обезличен

Пояснения представителя истца также подтверждаются:

O Выпиской из Единого госреестра прав на недвижимое имущество, из которой следует, что Осипов Д.В. имеет право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение – гаражный бокс, расположенный по адресу г. Тольятти ...;

O Справкой МП «Инвентаризатор», согласно которой Осипов Д.В. право на приватизацию в г. Тольятти не использовал;

O Выпиской из поквартирной карточки, из которой следует, что Осипов Д.В. в периоды с 26.11.1982 года по 07.05.1996 года и с 05.12.1997 года по настоящее время зарегистрирован по адресу г. Тольятти ...

O Свидетельством о государственной регистрации права, из которого следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу г. Тольятти ... на основании договора приватизации от Дата обезличена года является ФИО14

O Выпиской из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 07.09.2010 года № 9468-р/4, из которой следует, что Осипову Д.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по причине обеспечения жилым помещением по норме, так как имеет право пользования квартирой по адресу г. Тольятти ... поскольку в момент ее приватизации имел равные права пользования с лицом, его приватизировавшим.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что истец в периоды с 26.11.1982 года по 07.05.1996 года и с 05.12.1997 года по настоящее время зарегистрирован по адресу г. Тольятти ..., однако с 2004 года по настоящее время фактически проживает в квартире своей знакомой ФИО15., с которой в зарегистрированном браке не состоят, по адресу г. Тольятти .... Своего жилья в г. Тольятти истец не имеет. Квартира, расположенная по адресу г. Тольятти ... принадлежит на праве собственности матери истца ФИО16 на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность № Номер обезличен. Истец от участия в приватизации указанной квартиры отказался. Указанные обстоятельства не опровергаются и представителем ответчика.

Таким образом, с 2004 года (с момента отказа в участии в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу г. Тольятти ...), то есть более пяти лет, истец фактически не проживает в спорном жилом помещении, что не является умышленным ухудшением своих жилищных условий, в связи с чем, должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя мэрии г.о. Тольятти о том, что, отказавшись от приватизации квартиры, расположенной по адресу г. Тольятти ..., истец в силу закона сохраняет право на пользование данной квартирой, суд считает несостоятельными при рассмотрении вопроса о признании права на улучшение жилищных условий и предоставлении жилья, поскольку данная квартира имеет собственника, который в силу закона наделен правом владения и распоряжения данной квартирой, и более того, истец в данной квартире фактически не проживает с 2004 года (то есть более пяти лет). Регистрация же истца в указанной квартире не влияет на его гражданские права, поскольку ч.2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ. Каких-либо прав на жилое помещение, расположенное по адресу г. Тольятти ... Осипов Д.В. также не имеет, поскольку данная квартира ему не принадлежит.

Так как истец работает участковым уполномоченным Автозаводского РУВД гор. Тольятти более шести месяцев, соответственно в силу ст. 30 Закона РФ «О милиции» имеет право на получение жилья.

В соответствии с Положением о порядке управления объектами муниципальной собственности г. Тольятти, утвержденным Постановлением Тольяттинской городской Думы № 916 от 05.11.2003 года управление жилищным Фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют мэрия г. Тольятти, а также администрации районов в пределах их полномочий или уполномоченные ими лица (п. 5.2.3). К полномочиям мэрии г. Тольятти относится управление и распоряжение муниципальной собственностью (п.2.3). Тем самым, мэрия г. Тольятти, выступая собственником, в полной мере осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе и жилым фондом на территории г. Тольятти.

Данные положения закреплены и в Уставе г. Тольятти. Так в соответствии со ст. 44 Устава г. Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии г. Тольятти.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на Мэрию городского округа Тольятти.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти обеспечить истца жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать Осипова ... нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Осипову ... жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи один человек по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий: