Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 сентября 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего Марковой Н.В.,
при секретаре Тормозовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2233/10г. по иску Зайцевой Н.Ц. к Мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
установил:
Истец Зайцева Н.Ц. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти, просила признать незаконным отказ Мэрии г.о. Тольятти в предоставлении ей в собственность земельного участка Номер обезличен от 16.04.2010 года. Признать за Зайцевой Н.Ц. право на бесплатное получение в собственность земельного участка ..., расположенного в границах земельного участка, составляющего территорию дачного потребительского кооператива «Полюшко», по адресу: г. Тольятти, северо-восточнее п. Загородный, и обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить Зайцевой Н.Ц. земельный участок в установленный законом срок.
В судебном заседании истец Зайцева Н.Ц. и ее представитель, а также представитель третьих лиц ДПК «Полюшко» и Садоводческого некоммерческого товарищества АО «Фосфор» - Воейков В.М., действующий на основании доверенностей, уточнили исковые требования и просили признать за Зайцевой Н.Ц. право собственности в порядке приватизации на земельный участок Номер обезличен, площадью 800 кв.м., с местоположением земельного участка согласно его описанию, утвержденному заключением правления ДПК «Полюшко» от 06.04.2010 года, находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 06 034:0510, составляющего территорию ДПК «Полюшко» по адресу: г. Тольятти, Центральный район, северо-восточнее п. Загородный. Кроме того, пояснили, что Зайцева Н.Ц. является членом ДПК «Полюшко». Согласно п. 10.1 Устава ДПК «Полюшко» земельный участок в размере 7,6 га, на территории которого располагается Кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления администрации г. Тольятти от 30.12.1994 года Номер обезличен. Указанным постановлением ранее земельный участок был отведен созданному при АО «Фосфор» садоводческому товариществу, которое зарегистрировалось как самостоятельное юридическое лицо, приняв организационно-правовую форму потребительского кооператива «Полюшко». Закрепленный за Зайцевой Н.Ц. земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию дачного потребительского кооператива «Полюшко», членом которого является истец, следовательно, у истца возникло право на приватизацию спорного земельного участка.
Представитель ответчика Мэрии городского округа Тольятти – Осяева Е.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска Зайцевой Н.Ц., указав на то, что постановлением администрации г. Тольятти от 30.12.1994 года Номер обезличен за садоводческим товариществом АО «Фосфор» были закреплены границы земельного участка, площадью 7,6 га. Впоследствии садоводческому товариществу АО «Фосфор» было выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на землю Номер обезличен от 09.03.1995 года. В настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие факт предоставления земельного участка ДПК «Полюшко» или организации, при которой оно было создано, либо документы, подтверждающие правопреемство ДПК «Полюшко» от СТ АО «Фосфор», в связи с чем орган местного самоуправления не может принять решение о предоставлении истцу бесплатно в собственность спорного земельного участка. Считает, что указанный выше земельный участок не сформирован в установленном законом порядке и не обладает признаками индивидуально-определенной вещи.
Представитель третьего лица ЗАО «Нива» - Дубинина Л.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Согласно пояснениям, данным в судебном заседании 30.08.2010 года, земельный участок с кадастровым номером 63:09:03 06 034:0510, на котором располагается ДПК «Полюшко», не входит в границы земель, принадлежащих ЗАО «Нива» на праве собственности и бессрочного пользования.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области – Кудряшова М.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, согласно предоставленному отзыву просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 28 п.4 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В судебном заседании истица и ее представитель утверждали, что земельный участок, составляющий территорию ДПК «Полюшко», был предоставлен садоводческому товариществу, созданному при акционерном обществе «Фосфор», впоследствии зарегистрировавшемуся как потребительский кооператив «Полюшко». По мнению суда, указанные доводы являются обоснованными, поскольку они подтверждаются следующими доказательствами.
Так, выписками из протокола общего собрания членов колхоза «Россия» Ставропольского района от 19.03.1987 года и 15.02.1988 года подтверждается отвод земли ПО «Куйбышевфосфор» под дачные участки (1,5 га и 6,5 га).
В судебном заседании представитель ЗАО «Нива» (бывший колхоз «Россия») пояснила, что документы об отводе указанных земель в ЗАО «Нива» не сохранились, между тем эти земли не входят в состав земель, принадлежащих ЗАО «Нива».
Из протокола профкома ПО «Куйбышевфосфор» Номер обезличен от 27.08.1987 года усматривается, что на отведенных землях были размещены садово-дачные участки, распределенные между работниками объединения.
Согласно архивной справке Номер обезличен 30.12.1992 года ПО «Куйбышевфосфор» было преобразовано в РАООТ «Фосфор», а 26.06.1996 года в ОАО «Фосфор».
В соответствии с постановлением Администрации г. Тольятти Самарской области от 30.12. 1994 года Номер обезличен по результатам проведенной инвентаризации закреплены границы земельного участка садоводческого товарищества АО «Фосфор» площадью 7,6 га, расположенного северо-западнее территории промпредприятия этого общества, в бессрочное пользование с выдачей государственного акта на право землепользования по фактическому пользованию, а также индивидуально каждому владельцу на правах собственности.
09.03.1995 года садоводческому товариществу АО «Фосфор» было выдано свидетельство Номер обезличен о праве бессрочного пользования на землю.
Однако из архивной справки Мэрии городского округа Тольятти от 27.01.2009 года видно, что в постановлениях администрации Центрального района г.Тольятти за 1994-1995 г.г. не обнаружены сведения о регистрации Садоводческого товарищества АО «Фосфор».
Таким образом, заслуживают внимания доводы представителя истицы о том, что садоводческое товарищество с названием «АО «Фосфор»» не существовало, а земельный участок выделялся садоводческому товариществу, созданному при АО «Фосфор».
Более того, в подтверждение указанных доводов суду были представлены списки членов дачного потребительского кооператива «Полюшко», а также протокол Номер обезличен заседания президиум профкома П.О. «Куйбышевфосфор» от 27.08.1987 года о распределении садово-дачных участков. Анализируя указанные документы, суд установил, что земельные участки были распределены среди работников предприятия, часть из которых в настоящее время является членами ДПК «Полюшко».
Указанное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО7, из которых усматривается, что свидетели являлись работниками АО «Фосфор», в связи с чем решением профкома указанного предприятия им были выделены садово-дачные участки в том же кооперативе, где расположен земельный участок, принадлежащий истице. Указанный кооператив не имел названия до 1994 года, а с этого времени был зарегистрирован как ДПК «Полюшко».
Доводы истицы о том, что земельный участок в соответствии с постановлением Администрации г. Тольятти Самарской области от 30.12. 1994 года Номер обезличен был предоставлен садоводческому товариществу, впоследствии зарегистрированному как потребительский кооператив «Полюшко», подтверждаются и п.10.1 Устава ДПК «Полюшко», согласно которому земельный участок, в размере 7,6 га, на территории которого располагается Кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления администрации г. Тольятти от 30.12.1994 года Номер обезличен.
Следует отметить, что указанный устав был зарегистрирован 22.03.1994 года Администрацией Центрального района г.Тольятти. В соответствии с действовавшей на момент государственной регистрации ДПК «Полюшко» редакцией ст. 17 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения его учредители должны были представить Устав, а также документы, удостоверяющие права на земельные участки, реорганизуемых садоводческих, огороднических или данных некоммерческих объединений, либо документы о предварительном выборе земельного участка для размещения учреждаемого объединения.
По мнению суда, факт регистрации кооператива на основании постановления о предоставлении земельного участка сам по себе подтверждает доводы истицы о принадлежности земельного участка ДПК «Полюшко», а также о фактическом правопреемстве между ранее созданным при АО «Фосфор» садоводческим товариществом и потребительским кооперативом «Полюшко».
Кроме того, из представленных суду документов усматривается, что члены садоводческого товарищества, созданного при АО «Фосфор», предпринимали меры к легализации существующих правоотношений, создав СНТ АО «Фосфор» и обратившись в Мэрию г.о.Тольятти с заявлением об утверждении границ земельного участка.
Так, в соответствии с постановлением Мэра г.о.Тольятти от 18.09.2007 года Номер обезличенП был утвержден проект границ земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов, площадью 7,9356 га, расположенного по адресу: г.Тольятти, Центральный район, северо-восточнее п.Загородный, сформированного для дальнейшей эксплуатации под садоводство, с разрешенным использованием земельного участка в соответствии с градостроительной зоной Р-6. СНТ АО «Фосфор» поручено произвести установление границ земельного участка на местности.
Судом установлено, что впоследствии СНТ АО «Фосфор» было присоединено к ДПК «Полюшко».
В судебном заседании представитель ответчика утверждала, что земельный участок, на который претендует истица, не сформирован, межевое дело отсутствует, следовательно, спорный участок не может быть признан объектом гражданских правоотношений.
Между тем в силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть наземной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», предусматривающим упрощенный порядок получения земельных участков в собственность гражданами, для приватизации земельного участка гражданину необходимо представить заявление, описание местоположения земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Таким образом, указанный закон не требует обязательного предоставления межевого дела для оформления права собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении.
Истица представила суде заключение правления дачного потребительского кооператива «Полюшко», из которого видно, что она является членом дачного потребительского кооператива «Полюшко» и за ней, согласно прилагаемой к описанию схеме расположения земельных участков в кооперативе, закреплен земельный участок ... ..., площадью 800 кв.м. Представленное описание местоположения земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого данным членом кооператива.
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что спорный земельный участок расположен в зоне озеленения защитного назначения (зона Р-6), следовательно, не подлежит приватизации. Так, в силу ст. 27 Земельного кодекса в частную собственность не могут предоставляться земельные участки, изъятые из оборота, а также земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте. Кроме того, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Судом установлено, что спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, или ограниченным в обороте. Согласно кадастровому плану земельного участка, видом разрешенного использования является эксплуатация под садоводство, следовательно, препятствия к приватизации спорного земельного участка отсутствуют.
Таким образом, суд считает установленным, что закрепленный за Зайцевой Н.Ц. земельный участок ... находится в границах земельного участка, составляющего территорию дачного потребительского кооператива «Полюшко», членом которого она является, при этом истцом предоставлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие факт предоставления земельного участка ДПК «Полюшко».
В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, однако не представила суду доказательства в обоснование своих возражений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что за истцом следует признать право собственности в порядке приватизации на спорный земельный участок ..., площадью 800 кв.м., с местоположением земельного участка согласно его описанию, утвержденному заключением правления ДПК «Полюшко» от 06.04.2010 года, находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 06 034:0510, составляющего территорию ДПК «Полюшко» по адресу: г. Тольятти, Центральный район, северо-восточнее п. Загородный.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 192-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить иск Зайцевой Н.Ц.
Признать за Зайцевой ФИО10 право собственности в порядке приватизации на земельный участок ..., площадью 800 кв.м., с местоположением земельного участка согласно его описанию, утвержденному заключением правления ДПК «Полюшко» от 06.04.2010 года, находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 06 034:0510, составляющего территорию ДПК «Полюшко» по адресу: г. Тольятти, Центральный район, северо-восточнее п. Загородный.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2010 года.
Председательствующий: