РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 октября 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Бетиной Г.А.,
при секретаре Крюковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4922/10г. по иску Шепелевой Л.Д. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
установил:
Истец Шепелева Л.Д. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования, просила включить в специальный стаж работы периоды работы с 11.10.1976г. по 01.10.1977г., с 01.11.1977г. по 30.09.1980г., с 01.03.1986г. по 31.08.1987г., 01.09.1987г. по 21.11.1991г., с 29.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.05.2002г. по 22.09.2002г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях с 24.07.2007г.
В судебном заседании истица пояснила, что 24.07.2007г. она обратилась в УПФ в Центральном районе с заявлением о назначении досрочной пенсии и представила необходимые документы. Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсии от 06.03.2008г. истице было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. При этом ответчик не засчитал в специальный стаж периоды работы:
с 11.10.1976г. по 01.10.1977г. в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен г.Джамбула Казахской ССР, т.к. данная должность не предусмотрена Списком;
с 01.11.1977г. по 30.09.1980г., с 01.03.1986г. по 31.08.1987г. в должности старшей пионервожатой в Герасимовской средней школе ... Талды-Курганской области Казахской ССР, т.к. данная должность не предусмотрена Списком;
01.09.1987г. по 21.11.1991г. в должности учителя химии и биологии в ... средней школе Талды-Курганской области Казахской ССР, т.к. отсутствует нотариально заверенный перевод печати к архивной справке № III-25 от 26.06.2007г.;
с 29.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.05.2002г. по 22.09.2002г. в должности учителя биологии МОУ средней общеобразовательной школы с углубленным изучением предметов естественно-гуманитарного профиля Номер обезличен г.Тольятти, т.к. не выработана полная ставка.
Считает, что, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Шепелева Л.Д. обратилась в УПФР за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п.1 пп.19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанные истицей периоды работы (с 11.10.1976г. по 01.10.1977г., с 01.11.1977г. по 30.09.1980г., с 01.03.1986г. по 31.08.1987г.) не могут быть включены в специальный стаж работы, поскольку списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., должность пионервожатой, в том числе старшей, не предусмотрена. По периоду с 01.09.1987г. по 21.11.1991г. заявительница отказалась представить нотариально заверенный перевод печати. По периодам с 29.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.05.2002г. по 22.09.2002г. истицей не выработана полная ставка (в декабре 2002г. – 0, 33, с мая по сентябрь 2002г. – 0,86). На дату обращения, 24.07.2007г., необходимый 25 летний педагогический стаж работы у истицы отсутствовал, поэтому ей было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Шепелевой Л.Д. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержден Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2001г.
Конституционный суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
С учетом изложенного, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату), т.е. применяются правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
Судом установлено, что Шепелева Л.Д. в периоды с 11.10.1976г. по 01.10.1977г. в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен г.Джамбула Казахской ССР, с 01.11.1977г. по 30.09.1980г., с 01.03.1986г. по 31.08.1987г. в должности старшей пионервожатой в Герасимовской средней школе ... Талды-Курганской области Казахской ССР, что подтверждается копией трудовой книжки.
Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.03.2008г. Номер обезличен видно, что Шепелевой Л.Д. отказано назначении досрочной пенсии по старости по ст.28 п.1.10 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. На дату обращения 24.07.2007г. специальный стаж согласно Постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г. составляет 13 лет 02 месяца 13 дней, а в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. специальный стаж составляет 14 лет 00 месяцев 29 дней.
В период с 10.02.1982г. по 23.08.1982г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.59г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного названным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное постановление было признано утратившим силу лишь Постановлением Совета Министров Правительства РФ № 953 от 22.09.93г, поэтому суд считает, что неправомерно применять к названному периоду новую норму закона, ухудшающую положение Котовой Л.Е. по сравнению со старой нормой, так как, согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В Постановлении Совета Министров Правительства РФ № 953 от 22.09.93г. действие обратной силы не предусмотрено.
В соответствии с разъяснениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П – определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель – исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития – должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ № 87-В06-3 от 14.06.2006г.
Законодатель предусмотрел включение работы в должности «пионервожатая» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только при условии соблюдения механизма его зачета.
Должность «пионервожатой» не включалась в педагогический стаж ни в ранее действующих Постановлении Правительства от 22.09.1999г. № 1066 и Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, ни в действующем Постановлении Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного суда от 05.11.2002г. № 320-О положения ранее действовавших нормативно-правовых актов распространяются на лиц, которые до вступления в силу другого нормативного акта уже приобрели право на данный вид пенсии. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратило силу с 01.01.1992г.
Оценивая доказательства, суд считает, что периоды работы Шепелевой Л.Д. с 11.10.1976г. по 01.10.1977г. (11 месяцев 21 день), с 01.11.1977г. по 30.09.1980г. (2 года 11 месяцев), с 01.03.1986г. по 31.08.1987г. (1 год 6 месяцев) в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж.
В период с 01.09.1987г. по 21.11.1991г. (4 года 2 месяца 20 дней) Шепелева Л.Д. работала в должности учителя химии и биологии в ... средней школе Талды-Курганской области Казахской ССР, что подтверждается трудовой книжкой.
Данный период не был засчитан ответчиком поскольку на момент обращения, рассмотрения документов отсутствовал нотариально заверенный перевод печати к архивной справке № III-25 от 26.06.2007г. В настоящее время данный перевод имеется, приложен к материалам дела л.д.6). Оснований не учитывать данный период у суда не имеется, ответчик в судебном заседании также не возражал зачесть данный период в специальный стаж истицы.
В периоды с 29.12.2001г. по 31.12.2001г. (2 дня), с 01.05.2002г. по 22.09.2002г. (4 месяца 22 дня) Шепелева Л.Д. работала в должности учителя биологии МОУ средней общеобразовательной школы с углубленным изучением предметов естественно-гуманитарного профиля Номер обезличен г.Тольятти, что подтверждается трудовой книжкой.
В соответствии с п.1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000г. могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработанной платы.
Согласно уточняющей справки от 21.12.2009г. Шепелева Л.Д. работала с 29.12.2001г. – 9 часов - экологии, 6 часов - технологии, 5 часов - углубленного изучения биологии, 4 часа - проверка тетрадей, 1 ставка педагога дополнительного образования по 14 разряду ЕТС, с 02.09.2009г. – экология – 13 часов, технология – 12 часов.
Таким образом, доводы ответчика, что истицей за указанные периоды не была выработана полная ставка (в декабре 2002г. – 0, 33, с мая по сентябрь 2002г. – 0,86) несостоятельны и опровергаются материалами дела.
С учетом представленных сторонами доказательств, суд считает, что периоды работы с 11.10.1976г. по 01.10.1977г., с 01.11.1977г. по 30.09.1980г., с 01.03.1986г. по 31.08.1987г., 01.09.1987г. по 21.11.1991г., с 29.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.05.2001г. по 22.09.2002г. подлежат включению в специальный стаж Шепелевой Л.Д.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие требуемый стаж на соответствующих видах работ – 25 лет.
Принимая во внимание включаемые судом вышеуказанные периоды работы Шепелевой Л.Д. на дату обращения 24.07.2007г. о назначении пенсии, истица имела стаж 24 года 1 месяц 6 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
Поскольку истица не имеет требуемого стажа на соответствующих работах 25 лет, права на досрочную пенсию Шепелева Л.Д. не возникло, истице правомерно отказано в назначении данной пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шепелевой Л.Д. удовлетворить частично.
Включить в льготный трудовой стаж Шепелевой ... периоды работы с 11.10.1976г. по 01.10.1977г. в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен г.Джамбула Казахской ССР;
с 01.11.1977г. по 30.09.1980г., с 01.03.1986г. по 31.08.1987г. в должности старшей пионервожатой в Герасимовской средней школе ... Талды-Курганской области Казахской ССР;
01.09.1987г. по 21.11.1991г. в должности учителя химии и биологии в ... средней школе Талды-Курганской области Казахской ССР;
с 29.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.05.2002г. по 22.09.2002г. в должности учителя биологии МОУ средней общеобразовательной школы с углубленным изучением предметов естественно-гуманитарного профиля Номер обезличен г.Тольятти.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти.
Мотивированное решение изготовлено 08.10.2010г.
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья