Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июля 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Серикова В.А.,
при секретаре Щукиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3474/2010 по иску Михеля С.И., Гинтера С.В. к ООО «Тольяттикаучук» о признании незаконной инструкции «О мерах безопасности для работающих на предприятии» в части, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с соответствующим иском просили признать незаконной инструкцию И-01-ОПБ-09 ООО «Тольяттикаучук» в части п. 4.12 согласно которому «при выполнении технологических операций в цехах и на установках применяются защитные каски». Просят также взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов по 10000 рублей в счет компенсации морального вреда.
В судебном заседании истец Михель С.И. и представитель истцов Писарев И.А., действующий на основании доверенностей, иск поддержали пояснив, что Михель С.И. и Гинтер С.В. работают в цехе БК-6 ООО «Тольяттикаучук».
01.03.2010 года истцы были ознакомлены с изменениями к должностной инструкции И-01-ОПБ-09 согласно которой был утвержден в новой редакции п. 4.12 данной инструкции, согласно которому: «при выполнении технологических операций в цехах и на установках применяются защитные каски». С учетом того, что в течение рабочей смены истцы выполняют технологические операции непрерывно, работодатель фактически обязал их постоянно носить защитные каски вне зависимости от реальной необходимости ее использования. Истцы полагают, что данная обязанность возложена на них незаконно.
Средства индивидуальной защиты выдаются истцам на основании Постановления от 26.12.1997 года № 67 «Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ работникам нефтяной и газовой промышленности», которые являются нормативным правовым актом, содержащим государственные нормативные требования по охране труда. Данные нормы предусматривают выдачу аппаратчикам и операторам сушки (в этих должностях работают истцы) костюм х/б, ботинки, рукавицы комбинированные, куртка утепленная. При этом при работе на сушильных агрегатах аппаратчикам и операторам должны выдаваться дополнительно: комбинезон х/б, рукавицы брезентовые, нарукавники брезентовые, ботинки кожаные. Фактически истцам дополнительно выданы противогазы и каски.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить условия труда на рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда. А также обеспечивать работников сертифицированными СИЗ, в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с п. 2.4 ГОСТ 12.4.011-89 «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» выбор конкретного типа защиты работающих должен осуществляться с учетом требований безопасности для данного вида процесса или вида работ.
Согласно ст. 215 Трудового кодекса РФ запрещается введение новых технологий без заключения государственной экспертизы условий труда.
Пункт 8 постановления Минтруда РФ от 18.12.1998 года № 51 «Об утверждении правил обеспечения работников СИЗ» устанавливает, что выделение работникам средств индивидуальной защиты должны соответствовать условиям выполняемых работ и обеспечивать безопасность труда.
В соответствии с ГОСТ 12.4.011-89 «ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация»: средства защиты работающих, должны обеспечивать предотвращение или уменьшение действия опасных и вредных факторов (п. 2.1); СИЗ следует применять в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственного процесса, средствами коллективной защиты (п. 2.5); средства защиты не должны быть источником опасных и вредных производственных факторов (п. 2.2), в данном случае постоянное ношение касок в условиях нагревающегося микроклимата (летом до 50 градусов) и повышенной влажности может быть очень вредным, при постоянном ношении касок может произойти перенагревание, а также тепловой удар. Работодателем не проводилась медико-биологическая оценка и не представлено санитарно-гигиеническое обоснование безопасности для здоровья работника постоянного ношения каски.
Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был отменен приказ генерального директора ООО «Тольяттикаучук» о наложении на истцов дисциплинарного взыскания в виде объявления замечания за неприменение средств индивидуальной защиты- защитных касок. Судом установлено, что рабочие места истцов, согласно карт аттестации, не имели случаев травм и профессиональных заболеваний по причине неприменения или отсутствия средств индивидуальной защиты (в том числе касок).
Связи с высокой температурой в цехе предусмотрено наличие «холодного воздушного душа» - приточная вентиляция из которой подается холодный воздух для охлаждения работников. Постоянное ношение каски делает невозможным для работника воспользоваться таким душем.
Указанными незаконными действиями работодателя истцам причинен моральный вред.
Ввиду вышеизложенного просят заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Ионова Н.Ю., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснив, что пункт 4.12. оспариваемой инструкции вменяет работникам обязанность применять защитные каски. Указанное положение инструкции основано на нормах Трудового кодекса РФ и правах и обязанностях работника и работодателя в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством.
Так, согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ, указанное положение инструкции является локальным нормативным актом. Право работодателя на принятие локальных актов предусмотрено ст. 8 Трудового кодекса РФ.
Право работодателя определять необходимость использования и применения работниками определенных средств индивидуальной защиты вытекает из трудового законодательства и не нарушает права работника в области охраны труда. Данное право корреспондирует указанным в ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанностям работодателя обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций. Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ работодатель вправе с учетом мнения представительного органа работников устанавливать нормы средств индивидуальной защиты, улучшающих защиту работников от вредных и опасных факторов. Мнение представительного органа работников- профсоюзного комитета ООО «Тольяттикаучук» выражено посредством согласования инструкции И-01-ОПБ-09 и изменений и дополнений к ней.
Применение каски не нарушает права истцов в области охраны труда, поскольку каска является средством индивидуальной защиты. Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ, средство индивидуальной защиты- технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, для защиты от загрязнения. Согласно ГОСТ 12.4.011-89 каска является средством защиты головы. При этом согласно ГОСТ Р 12.4.207-99 и ТУ 9400-036-36438019-99 каска имеет восемь вентиляционных отверстий, предназначена для защиты головы от механических воздействий, электрического напряжения, брызг воды и агрессивных жидкостей, от теплового излучения при температуре окружающей среды от -40 до + 55 градусов С, применяется в отраслях промышленности и народно-хозяйственного комплекса.
В п. 2.2 Инструкции И-01-ОПБ-09 «О мерах безопасности для работающих на предприятии» приведены опасные факторы, возникновение которых не исключается при проведении непрерывных работ на опасном промышленном объекте, коим является ООО «Тольяттикаучук». Каска предназначена для защиты головы от таких вредных факторов как: разгерметизация оборудования и трубопроводов, загорание или взрыв; химические ожоги, обморожения при попадании на тело продуктов производства; термические ожоги при соприкосновении с горячими поверхностями оборудования и трубопроводов, водяным паром, горячей водой, конденсатом; поражение электрическим током; травмирование вращающимися и движущимися частями оборудования и механизмов, травмирование транспортными средствами. Учитывая указанные опасные факторы, каска улучшает защиту работников от вредных и опасных факторов по сравнению с типовыми нормами, поскольку типовые нормы предусматривают минимальное обеспечение средствами индивидуальной защиты и не включают такое средство, как средство защиты головы от вредных и опасных факторов.
Картой аттестации условий труда истцов также подтверждается как необходимость применения каски, так и то, что применение каски не нарушает права истцов. Оценка условий труда проведена аттестующей организацией по всем параметрам в том числе по температурным условиям. При проведении аттестации условий труда учитывались все используемые работниками и выдаваемые работодателем средства индивидуальной защиты, в том числе каски. Предложения по средствам индивидуальной защиты не предусматривали исключение касок из перечня СИЗ по рабочим местам истцов. Также результатами аттестации условий труда не выявлено то, что применение такого средства индивидуальной защиты как каска является вредным или опасным фактором, либо не соответствует требованиям охраны труда.
Таким образом, применение работниками защитных касок соответствует требованиям охраны труда и не нарушает права работников. Следовательно, норма инструкции, обязывающая работников применять каски в производственных цехах и установках является законной и основанной на нормах трудового законодательства.
В связи с чем, просит в иске отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Стандарты безопасности труда - правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ работник обязан: соблюдать требования охраны труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.
Статьей 215 Трудового кодекса РФ установлено, что проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.
Судом установлено, что в ООО «Тольяттикаучук» разработана и принята в установленном порядке инструкция И-01-ОПБ-09 «О мерах безопасности для работающих на предприятии».
03.02.2010 года в указанную инструкцию были внесены изменения, в том числе принята новая редакция п. 4.12, которым установлено, что : «при выполнении ремонтных, огневых, газоопасных, строительно-монтажных работ, а также при выполнении технологических операций в цехах и на установках- применять защитные каски».
Гинтер С.В. работает в ООО «Тольяттикаучук» оператором сушки синтетического каучука цеха БК-6, Михель С.И. работает в ООО «Тольяттикаучук» в должности аппаратчика цеха БК-6, что подтверждается их трудовыми книжками и не оспаривается ответчиком.
Истцами оспаривается пункт 4.12 инструкции в редакции от 03.02.2010 года, при этом истцы полагают, что данным пунктом инструкции нарушены их права, поскольку работодатель обязывает их в течение всего рабочего дня носить каски. Однако, применение средств защиты работающих должен осуществляться с учетом требований безопасности для данного вида процесса или вида работ. Средства защиты работающих, должны обеспечивать предотвращение или уменьшение действия опасных и вредных факторов; СИЗ следует применять в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственного процесса, средствами коллективной защиты; средства защиты не должны быть источником опасных и вредных производственных факторов. Постоянное ношение касок истцами в условиях нагревающегося микроклимата (летом до 50 градусов) и повышенной влажности может быть очень вредным, при постоянном ношении касок может произойти перенагревание, а также тепловой удар. Работодателем не проводилась медико-биологическая оценка и не представлено санитарно-гигиеническое обоснование безопасности для здоровья работника постоянного ношения каски.
Возражая против заявленных исковых требований, ответчик ссылается на то, что применение касок регламентировано локальным нормативным актом ООО «Тольяттикаучук», изданным в установленном порядке, отвечает, установленным законом требованиям, предъявляемым к работодателю по обеспечению безопасности труда работников. Также из возражений ответчика явствует, что при проведении работ в ООО «Тольяттикаучук» не исключается наличие опасных производственных факторов. Каска является одним из средств индивидуальной защиты, призванных защитить работников от воздействия таких опасных факторов. Каска является сертифицированным средством защиты. Результаты аттестации рабочих мест истцов не исключают возможности применения защитных касок.
Суд полагает указанные доводы ответчика обоснованными, поскольку они подтверждаются материалами дела, а именно: паспортом на каски защитные, картами аттестации рабочих мест истцов, протоколами оценки безопасности рабочего места истцов.
Таким образом, использование касок в качестве средств индивидуальной защиты в ООО «Тольяттикаучук», в целом направлено на обеспечение мер по охране труда работников и не противоречит, действующему законодательству.
Доводы истцов о том, что ношение касок оказывает вред здоровью истцов, суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы какими-либо доказательствами не подтверждены.
Таким образом, суд не находит оснований для признания оспариваемого пункта инструкции незаконным в полной мере. К тому же, истцы являются работниками цеха БК-6, оспариваемая инструкция действует не только в данном цехе, а на предприятии в целом, где могут быть иные условия труда, требующие применения защитных касок в полном объеме, как это указано в инструкции, помимо этого истцы вправе заявлять требования о нарушении их личных прав и не вправе выходить с требованиями, касающимися прав иных лиц (ст. 3 ГПК РФ).
Между тем, отсутствие у истцов какой-либо производственной необходимости постоянного ношения касок, в том числе на пульте управления, установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого при разрешении гражданского дела с участием тех же лиц. Из данного решения также следует, что на предприятии ООО «Тольяттикаучук» произведено зонирование, в результате которого установлены зоны, в которых постоянное ношение защитных касок является обязательным. Такие зоны установлены не везде применительно к рабочему месту истцов, при выполнении ими технологического процесса. В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.
Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов частично, признав оспариваемый пункт инструкции И-01-ОПБ-09 «О мерах безопасности для работающих на предприятии» незаконным в той части, в которой предписывается обязательное ношение защитной каски аппаратчиками и операторами сушки синтетического каучука цеха БК-6, при выполнении любых технологических операций в цехах и на установках.
Поскольку требования истцов удовлетворены частично, учитывая, что данные требования направлены на защиту трудовых прав истцов, в силу ст. 237 Трудового кодекса РФ, требования истцов о компенсации морального вреда являются правомерными. Однако с учетом обстоятельств дела, характера нарушений прав истцов, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным заявленные истцами требования в части компенсации морального вреда удовлетворить в размере 500 рублей каждому из истцов.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, при удовлетворении иска, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. В связи с чем с ООО «Тольяттикаучук» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Михеля С.И. и Гинтера С.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным пункт 4.12 Инструкции И-01-ОПБ-09 «О мерах безопасности для работающих на предприятии» ООО «Тольяттикаучук» в той части, в которой данным пунктом предписывается обязательное ношение защитной каски аппаратчиками и операторами сушки синтетического каучука цеха БК-6, при выполнении любых технологических операций в цехах и на установках».
Взыскать с ООО «Тольяттикаучук» в пользу Михеля С.И. 500 рублей в счет компенсации морального вреда.
Взыскать с ООО «Тольяттикаучук» в пользу Гинтера С.В. 500 рублей в счет компенсации морального вреда.
Взыскать с ООО «Тольяттикаучук» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор. Тольятти в десятидневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2010 года.
Председательствующий: