Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Ширяевой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3599/2010 по иску Руднева Я.И. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании истец иск поддержал, пояснив, что с 15.12.2009 г. он состоит в должности участкового уполномоченного милиции, в ОВД РФ с 18.12.2007 года. На основании решения заместителя мэра г.о. Тольятти от 16.03.2010 г. он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 2 человека: он и жена Руднева Г.Ф.Он зарегистрирован в квартире на <адрес>55, но временно проживает с женой в квартире по <адрес>110. Он не имеет в собственности жилого помещения, у его жены имеется ? доля в квартире, расположенной по адресу: <адрес> В соответствии с ст. 30 закона «О милиции» - сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Просит обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить жилое помещение на состав семьи 2 человека в соответствии с нормами, установленным жилищным законодательством РФ, на момент предоставления жилого помещения с учетом имеющегося жилого помещения.
Представитель Мэрии городского округа Тольятти Курылева Т.А. в судебном заседании иск не признала, считает, что мэрия г.о. Тольятти является ненадлежащим ответчиком, поскольку, законодательством обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 35 Закона РФ «О милиции» финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 19 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В соответствии со ст.71 Конституции РФ милиция входит в предмет исключительного ведения РФ. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Самарской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств (ст.38 п.3 Устава городского округа Тольятти). Пункт 2 ст.49, ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривают предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям. Этой категории граждан жилые помещения муниципального жилищного фонда в соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ случаев. Истец же требует предоставления ему жилой площади по иным основаниям, как участковому уполномоченному милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Эти основания подпадают под действие п.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ. Участковые инспектора, согласно Указу Президента РФ № 209 от 12.02.1993г., входят в состав милиции общественной безопасности. Финансирование МОБ осуществляется за счет средств областных бюджетов. Мэрия городского округа Тольятти финансирование МОБ и участковых инспекторов не осуществляет, следовательно, и обязанность по предоставлению жилья лежит не на мэрии г. Тольятти, а на исполнительных органах субъекта федерации, финансирующих органы милиции общественной безопасности. Просит в иске отказать.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» - сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно ст. 35 Закона РФ «О милиции» – финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджет, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 49 ЖК РФ – жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексам и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Судом установлено, что Руднев Я.И. с 15.12.2009 г.. состоит на службе в должности участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции УВД по Центральному району городского округа Тольятти, в ОВД РФ с 18.12.2007 года, что подтверждается справкой УВД по Центральному району г. Тольятти и по существу не оспаривается сторонами.
Из объяснений истца явствует, что он с 16.03.2010 года признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в списках очередности на получение жилплощади по месту работы. В соответствии с законом РФ «О милиции» он имеет право на получение жилого помещения в течение 6 месяцев со дня назначения его на должность участкового уполномоченного. До настоящего времени он с семьей жилым помещением в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» не обеспечен, следовательно, не реализовано его право на получение жилья.
Указанные объяснения подтверждаются:
· Извещением отдела по учету и распределению жилой площади Центрального района г. Тольятти, согласно которому, распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 16.03.2010 г. № 3313-р/4, Руднев Я.И., 1986 года рождения принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 2 человека с 16.03.2010 г.;
· Свидетельством о регистрации брака;
· Выпиской из поквартирной карточки, из которой видно, что с 2006 г. Руднев Я.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, Руднева Г.Ф. зарегистрирована по адресу: <адрес>
· Сообщением ГУ ФРС по Самарской области из которого следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на территории г.о. Тольятти за Рудневым Я.И. и Рудневой (Каштановой) Г.Ф.;
· Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля в квартире, расположенной по адресу: <адрес>1;
· Справкой МУП «Инвентаризатор», из которой следует, что Руднев Я.И., 1986 года рождения и Руднева (Каштанова) ГФ, 1979 года рождения в реестре собственников не значатся, право приватизации в г. Тольятти не использовали;
· Справкой из ГУП «Центр технической инвентаризации», Жигулевский филиал, согласно которой Руднев Я.И. в реестре собственников не значится, право приватизации в г. Жигулевск не использовал. Руднева (Каштанова) Г.Ф. в реестре собственников значится, использовала право бесплатной приватизации ? доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>1.
Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что истец в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, работает в должности участкового уполномоченного милиции УВД по Центральному району городского округа Тольятти более шести месяцев, соответственно в силу ст. 30 Закона РФ «О милиции» имеет право на получение жилья.
В соответствии с п.3.1. Временного положения «О порядке управления муниципальным имуществом гор. Тольятти», утвержденного решением городской Думы от 01.07.1998 года №334 – непосредственное управление муниципальной собственностью на территории г. Тольятти осуществляется Мэрией г. Тольятти. Тем самым, мэрия городского округа Тольятти, выступая собственником, в полной мере осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе и жилым фондом на территории г. Тольятти (ст. 52 Устава городского округа Тольятти).
При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по обеспечению истца и его семьи жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти, так как согласно Постановления Мэра г. Тольятти от 28.12.2005г. №207-1/П «О внесении изменений в структуры администрации районов г. Тольятти» Отдел по учету и распределению жилья исключен из структуры администрации районов.
Требования истца о предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры на территории Центрального района г. Тольятти суд считает преждевременными, поскольку они касаются порядка исполнения решения суда, и в случае необходимости истцом может быть подано заявление об изменении способа и порядка исполнения судебного акта
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Рудневу Я.И. жилое помещение на состав семьи 2 человека: него и жену в соответствии с нормами, установленным жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилого помещения с учетом имеющейся жилой площади.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Рудневу Я.И. жилое помещение на состав семьи 2 человека в соответствии с нормами, установленным жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилого помещения с учетом имеющейся жилой площади.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2010 г.
Председательствующий: