РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Ширяевой И..С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адамовой Е.М. к Мэрии г.о. о признании права на обеспечение жилым помещением,
установил:
Истец обратились в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании представитель истца Морунова Е.А., действующая на основании доверенности суду пояснила, что семья Адамовых в составе 4-х человек на основании договора найма специализированного жилого помещения №08 от 27.02.2007г. проживает в общежитии, принадлежащее ФГОУ СПО ТПК, по адресу: <адрес> Ранее с ними как член семьи, в период с 07.10.1998г. по 01.10.2002г., проживал ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся отцом Адамова Е.М.. На основании Постановления Администрации Центрального района г. Тольятти № 2377 от 06.08.99г., ФИО1, вынужденный переселенец, участник ВОВ, проживающий по вышеуказанному адресу с составом семьи 6 человек, принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. 01.10.2001г. ФИО1 скончался. Распоряжением главы Администрации Центрального района г. Тольятти № 1507 от 16.07.2002г., Адамова Е.М., проживающая в общежитии по вышеуказанному адресу, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства вместо умершего отца, ФИО1. Распоряжением заместителя мэра №3303-р/4 от 16.03.2010г. заявителю отказано во включении в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной
войны с составом семьи 4 человека. Считает отказа неправомерным, просит признать за Адамова Е.М. право состоять в списке отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Обязать Мэрию г.о. Тольятти включить Адамова Е.М. в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны.
Представитель ответчика мэрии г.о.Тольятти в судебном заседании иск не признала, суду пояснив, согласно ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, в том числе обеспечение жильем, установленные для семей умерших участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются родителям и супруге, не вступившей в повторный брак, умершего участника Великой Отечественной войны. Адамова Е.М. - дочь умершего участника Великой Отечественной войны Беликова М.И, при жизни на его иждивении не находилась и пенсию по случаю потери кормильца не получала, следовательно не имеет право на обеспечение жильем, как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, ее исковое заявление необоснованно и не подлежит удовлетворению. Просит в иске отказать.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются… являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся отцом истицы Адамова Е.М. на основании Постановления Администрации Центрального района г. Тольятти Самарской области от 06.08.1999 г. № 2377 был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства: <адрес> составом семьи 6 человек, как вынужденный переселенец.
01.10.2001 г. ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением главы Администрации Центрального района г. Тольятти № 1507 от 16.07.2002 г.Адамова Е.М., проживающая в общежитии № 1-317 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вместо умершего отца Беликова М.И.
Согласно справке, выданной 29.01.2010 г. ФГОУ СПО ТПК семья Адамовых, проживающая по адресу: <адрес> сменила номер квартиры в связи с расширением жилой площади 19.12.2002 г., что подтверждается карточкой регистрации.
Судом установлено, что 09.02.2010 г. Адамова Е.М. обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о включении ее в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны.
Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 16.03.2010 года № 3303-р/4 Адамовой Е.М. отказано во включении в список отдельных категорий граждан нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 1 части 1 статьи
54 ЖК РФ, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной
войны с составом семьи 4 человека.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5 -ФЗ «О Ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лица предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, обязательным условием обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, является нетрудоспособность члена семьи умершего, нахождение на иждивении и получение пенсии по случаю потери кормильца (право на ее получение).
Вместе с тем, истицей Адамовой Е.М. не представлено суду доказательств того, что она при жизни Беликова М.И. находилась не его иждивении и получает пенсию по потере кормильца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том Адамова Е.М. не имеет право на обеспечение жильем, как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Доводы представителя истца о том, что ответчик лишает заявителя конституционных прав улучшить свои жилищные условия не обоснованы, поскольку Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям федерального законодателя, который, определяя организационно-правовые формы и механизмы реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, вправе, в том числе определять круг лиц, нуждающихся в такой поддержке. Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" определен круг отдельных категорий граждан, являющихся членами семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, имеющих право на меры социальной поддержки, что само по себе не может рассматриваться в качестве правового регулирования, имеющего целью какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.
Кроме того, истица Адамова Е.М. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях не исключена, что подтверждается справкой № 262 от 22.04.2010 г., выданной Управлением жилищной политики мэрии г.о. Тольятти, более того согласно справке № 337 от 07.07.2010 г. Адамова Е.М. с составом семьи 4 человека состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как вынужденный переселенец в заявке на 2010 г. за № 30.
Таким образом, право Адамовой Е.М. на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ не нарушено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Адамова Е.М. о признании за ней право состоять в списке отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, обязании Мэрии г.о. Тольятти включить ее в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья:
.