РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации07 октября 2010 года Центральный районный суд г.Тольятти в составе:
председательствующего Черкуновой Л.В.
при секретаре Пяташовой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4741/10 по иску Лобас И.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной пенсии,
Установил:
Истица обратилась в суд с указанным иском. Просила обязать УПФ РФ по Центральному району г.Тольятти Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж периоды работы: с 01.03.1996г. по 16.02.2000г., с 01.03.2000г. по 14.05.2000г. в должности медицинской сестры в центре социальной реабилитации детей и подростков (с приютом), обязать ответчика назначить пенсию со дня первого обращения, т.е. с 04.06.2010 года, по тем основаниям, что указанные периоды работы необоснованно были исключены из специального стажа.
В судебном заседании истица исковые требования уточнила. Просит включить в специальный стаж период работы в районе Крайнего Севера с 04.07.1987 года по 30.08.1990 года, а также периоды с 01.03.1996г. по 16.02.2000г., с 01.03.2000г. по 14.05.2000г. в должности медицинской сестры в центре социальной реабилитации детей и подростков (с приютом), обязать ответчика назначить пенсию со дня первого обращения, т.е. с 04.06.2010 года.
Представитель УПФ РФ Центрального района г.Тольятти Кузуб Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что период работы истицы с 04.07.1987 года по 01.01.1988г. в должности медрегистратора в медико-санитарной части нефтегазодобывающего управления «Суторминскнефть» п/о «Ноябрьскнефтьгаз» и период с 02.01.1988г. по 01.09.1988г., с 25.12.1989г. по 05.08.1990г. в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники в медико-санитарной части нефтегазодобывающего управления «Суторминскнефть» п/о «Ноябрьскнефтьгаз» засчитаны в льготном исчислении в соответствии со Списком должностей и учреждений и перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и в соответствии с Постановлением Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г. Период работы истицы с 01.03.1996г. по 16.02.2000г., с 01.03.2000г. по 14.05.2000г. в должности медицинской сестры в центре социальной реабилитации детей и подростков (с приютом) не может быть засчитан в специальный стаж работы истицы, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений и перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п.11 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).
В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. К таким нормативным правовым актам относится Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года) включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Статья 28 п.1 пп.6 ФЗ «О трудовых пенсиях» дает право мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Судом установлено, что Лобас И.В. в период с 04.07.1987 года по 01.01.1988г. работала в должности медрегистратора в медико-санитарной части нефтегазодобывающего управления «Суторминскнефть» п/о «Ноябрьскнефтьгаз», а в период с 02.01.1988г. по 30.08.1990г. в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники в медико-санитарной части нефтегазодобывающего управления «Суторминскнефть» п/о «Ноябрьскнефтьгаз», что по существу не оспаривается ответчиком и подтверждается копией трудовой книжки, архивной справкой Администрации Муниципального образования г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.02.2004г. №38, из которой также следует, что истице с 02.01.1988г. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу по уходу за ребенком до 1 года, а с 02.09.1988 года предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от 12.08.2010 года № 32/24 видно, что в соответствии со Списком должностей и учреждений и перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и в соответствии с Постановлением Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г., перечнем структурным подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения периоды работы: с 04.07.1987г. по 01.01.1988г. в должности медрегистратора в медико-санитарной части нефтегазодобывающего управления «Суторминскнефть» п/о «Ноябрьскнефтьгаз» и период с 02.01.1988г. по 01.09.1988г., с 25.12.1989г. по 05.08.1990г. в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники в медико-санитарной части нефтегазодобывающего управления «Суторминскнефть» п/о «Ноябрьскнефтьгаз» засчитаны истице в сельской местности в льготном исчислении.
Учитывая, что ответчиком указанные периоды работы истицы засчитаны в льготном исчислении и медицинский льготный стаж не может быть применен вместе с северным стажем, так как это применение двух разных статей, дающих право на льготную трудовую пенсию, суд считает необходимым в удовлетворении требований в указанной части отказать.
Из трудовой книжки Лобас И.В. также следует, что периоды с 01.03.1996г. по 16.02.2000г., с 01.03.2000г. по 14.05.2000г. она работала в должности медицинской сестры в центре социальной реабилитации детей и подростков (с приютом).
Доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованными.
Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении в подсчет льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судом исходя из конкретных обстоятельств дела, что следует из конституционно- правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 08.06.2004 года № 197-0, определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 81-0 и п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии.
Списком № 1066, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, должность медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания давала право на пенсию за выслугу лет. Данным списком предусмотрено учреждение социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.
Из Устава муниципального учреждения «Центра социальной реабилитации детей и подростков», утвержденного постановлением администрации г.Тольятти № 1426 от 03.10.1995 года, следует, что центр является учреждением социальной защиты несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Суду представлены: должностная инструкция медицинской сестры реабилитационного центра, штатное расписание, которым предусмотрено 5 единиц медсестры.
Из исторической справки следует, что МУ «Центр социальной реабилитации детей и подростков» на основании постановления мэра г.Тольятти от 15.05.2000 г. изменено на Муниципальное учреждение Социально-реабилитационной центр для несовершеннолетних «Гармония».
Суд считает, что наименование учреждения не может служить основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемые периоды, поскольку несмотря на то, что наименование «Центр социальной реабилитации детей и подростков» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, трудовая деятельность истца была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. В противном случае была бы нарушена ст.19 Конституции РФ, гарантирующая равенство граждан перед законом. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Таким образом, Закон, предоставляющий право на досрочную пенсию лицам, указанным в п.11 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» должен быть применен к истице, так как она выполняла те же функции, которые выполняются медицинскими работниками в муниципальных и государственных учреждениях.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом периодов работы истицы включенных судом, на момент обращения истицы в ГУ УПФ РФ стаж, требуемый ей для назначения пенсии, отсутствует. С учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истицы составил 28 лет 11 месяцев 26 дней. В связи с чем требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Иск Лобас Ирины Викторовны удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Лобас <данные изъяты> периоды работы: с 01.03.1996г. по 16.02.2000г., с 01.03.2000г. по 14.05.2000г. в должности медицинской сестры в центре социальной реабилитации детей и подростков (с приютом).
В оставшейся части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: