РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:
председательствующего Сметаниной О.Н.
при секретаре Васильевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4646/2010 по иску Афанасьевой Г.С. к Мэрии городского округа Тольятти о признании права на получение социальной выплаты,
установил:
Афанасьева Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению жилищной политики мэрии г.о. Тольятти, в котором просила признать за ней право на получение социальной выплаты в качестве члена семьи участника ВОВ, признать отказ Управления жилищной политики мэрии г.о. Тольятти незаконным, обязать ответчика выплатить ей, как члену семьи ветерана ВОВ, социальную выплату, предоставленную Щербаковой М.М., но не полученную в связи со смертью, в размере 1060000 рублей.
Судом с согласия истицы произведена замена ненадлежащего ответчика Управления жилищной политики мэрии г.о. Тольятти на надлежащего ответчика мэрию г.о. Тольятти.
В судебном заседании истица, представитель истицы Бордяшова Е.В. исковые требования поддержали, суду пояснили, что мать истицы Щербакова М.М. на основании распоряжений мэрии г.о. Тольятти № 11473-р/4 от 21.12.2009 года, № 378-р/4 от 22.01.2010 года, № 3511-р/4 от 22.03.2010 года была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список членов семей погибших (умерших) военнослужащих, а затем в список граждан – жертв политических репрессий. Жильем Щербакова М.М. должна была быть обеспечена к 01.05.2010 года, в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года. Предоставление жилого помещения было заменено социальной выплатой на покупку жилого помещения в размере 1060000 рублей, выплата которой откладывалась. В связи с этим Щербакова М.М. вынуждена была обратиться к зам.председателя Думы г.о. Тольятти. 25.05.2010 года Щербакова М.М. умерла. 11.06.2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о получении социальной выплаты, как наследница Щербаковой М.М., однако в выплате было отказано. Считают данный отказ незаконным, поскольку Щербакова М.М. проживала с семьей истицы в одной квартире, до момента смерти находилась на иждивении истицы, которая считала себя членом семьи Щербаковой М.М. Истица, представитель истицы просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Певзнер А.Ю., действующая по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.5.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан», в случае гибели или смерти гражданина социальная выплата передается в соответствии с гражданским законодательством его семье. Щербакова М.М. не признавала Афанасьеву Г.С. членом своей семьи, в заявлении о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях неоднократно указывала состав семьи один человек, поэтому основания для предоставления социальной выплаты Афанасьевой Г.С., отсутствуют. В удовлетворении иска просила отказать.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Третье лицо о дне слушания дела извещено, представитель Мавлютова Р.И., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, из которого видно, что третье лицо исковые требования не признает, поскольку оснований для предоставления Афанасьевой Г.С. социальной выплаты, как члену семьи ветерана ВОВ не имеется, так как она не являлась членом семьи лица, которое имеет право на получение такой выплаты. Кроме того, на момент смерти Щербаковой М.М. отсутствовало решение правоприменительного органа на представление социальной выплаты, поэтому у истицы, как наследницы Щербаковой М.М., прав на получение социальной выплаты по данному основанию также не возникло. В удовлетворении иска просила отказать.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск Афанасьевой Г.С. необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии с п.3 ст.15 ФЗ РФ «О ветеранах» Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с п.5.4. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 21 июня 2006 г. N 77 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН в случае гибели или смерти гражданина социальная выплата передается в соответствии с гражданским законодательством его семье.
Судом установлено, что Щербакова М.М., 1921 года рождения, с составом семьи один человек была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 21.12.2009 года № 11473-р/4, 22.01.2010 года № 378-р/4, 22.03.2010 года № 3511-р/4 и по существу не оспаривается сторонами. 12.05.2010 года Щербаковой М.М. было подано заявление о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в сумме 1060200 рублей.
25.05.2010 года Щербакова М.М. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, не реализовав право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
09.06.2010 года заместителем мэра г.о. Тольятти издано распоряжение № 6362-р/4 о предоставлении Щербаковой М.М. социальной выплаты в размере на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 1060200 рублей.
30.06.2010 года заместителем мэра г.о. Тольятти издано распоряжение № 7100-р/4 об отмене вышеуказанного распоряжения о выплате Щербаковой М.М. социальной выплаты и снятии ее с учета в связи со смертью.
Афанасьева Г.С. обратилась в суд как наследница Щербаковой М.М., полагая, что поскольку Щербакова М.М. проживала с ней в одной квартире, находилась у нее на иждивении, получала за Щербакову М.М. пенсию, следовательно, являлась членом ее семьи, поэтому у нее возникло право на получение социальной выплаты после смерти Щербаковой М.М.
Суд считает, что требования Афанасьевой Г.С. не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с ч.1 ст.1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 19.05.2009 № 532-0-0, реализация права гражданина на социальное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему данной гарантии, а в силу данного решения у органа, осуществляющего предоставление данной гарантии, непосредственно перед этим лицом возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему суммы социального обеспечения. При этом принятие решения о предоставлении соответствующим органом суммы социального обеспечения предшествует непосредственно выплате указанной суммы, а при его отсутствии оснований, влекущих обязанность соответствующего органа выплатить конкретному лицу сумму социального обеспечения, отношения по начислению, перечислению(переводу) и выплате данной сумм не возникают. Таким образом, право на социальную выплату у истицы может возникнуть при наличии одновременно двух обстоятельств: проживание совместно с ветераном ВОВ, имеющим право на данную льготу, в качестве члена его семьи и наличие на день смерти ветерана ВОВ решения компетентного органа о предоставлении ему соответствующей социальной выплаты.
Из пояснений истицы явствует, что в 1993 году в квартире, расположенной по адресу: г.Тольятти, <адрес> была зарегистрирована ее мать Щербакова М.М., которая в силу преклонного возраста не могла жить одна в частном доме в Пензенской области. Щербакова М.М. постоянно проживала по данному адресу, вела с истицей и членами ее семьи общее хозяйство, они за ней ухаживали. Пенсию Щербакова М.М. с 1997 года по 2009 год получала в Пензенской области.
Вместе с тем, из ксерокопии паспорта Щербаковой М.М., выписки из поквартирной карточки, выписки из похозяйственной книги видно, что Щербакова М.М. была зарегистрирована и проживала по адресу: г. Тольятти, <адрес> с 15.10.1993 года по 27.06.1997 года. С 07.07.1997 года 30.10.2009 года Щербакова М.М. была зарегистрирована и проживала по адресу: Пензенская область. Неверкинский район, с. Бикмурзино, <адрес> Вновь в г. Тольятти Щербакова М.М. была зарегистрирована 10.11.2009 года. Из заявления Щербаковой М.М. о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в графе состав семьи указано «один человек». При этом ссылка истицы на то, что в данном случае Щербаковой М.М. была допущена ошибка в силу преклонного возраста, суд считает несостоятельной, поскольку заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях подписано истицей, действующей по доверенности, выданной Щербаковой М.М., в дальнейшем уточнений по составу семьи от истицы не поступало. Кроме того, по поводу принятия на учет Щербаковой М.М. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, мэрией г.о. Тольятти было издано три распоряжения, где состав семьи Щербаковой М.М. указан один человек. Эти распоряжения истицей и Щербаковой М.М. не были оспорены. При своей жизни Щербакова М.М. не обращалась в суд с иском о признании истицы членом семьи. Кроме того, Щербакова М.М. была зарегистрирована и вселена в квартиру истицы непосредственно перед обращением в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которое было подано 09.12.2009 года.
Суд считает, что решение об указании в заявлении о постановке на учет ветерана ВОВ с составом семьи один человек было принято Щербаковой М.М. осознанно, так как оно было более выгодным для Щербаковой М.М., поскольку в случае предоставления жилого помещения ей была бы предоставлена отдельная квартира. Если бы принималась на учет вся семья, имеющая трехкомнатную квартиру общей площадью 59,0 кв.м., то им было бы предоставлено жилое помещение с учетом имеющегося, т.е. на 5 кв.м. больше.
Показания свидетелей ФИО13 ФИО14 и ФИО15 суд не может принять во внимание, поскольку они не являются достоверными. Так свидетель ФИО18 является заинтересованным в исходе дела. Свидетели ФИО16. и ФИО17. не осведомлены в достаточной степени относительно ведения совместного хозяйства истицей и ее матерью. Кроме того, их показания о том, что Щербакова М.М. с 1993 года постоянно проживала с Афанасьевой Г.С., противоречат показаниям свидетеля ФИО19 пояснившего, что в 1997 году, около года, Щербакова М.М. с ними не проживала.
Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что истица не смогла доказать, что она являлась членом семьи Щербаковой М.М.
Из пояснений представителя ответчика и материалов дела видно, что решение о предоставлении Щербаковой М.М. социальной выплаты в размере 1060200 рублей было принято 09.06.2010 года, что подтверждается распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № 6362-р/4, т.е. после смерти Щербаковой М.М. Поэтому при жизни Щербаковой М.М. право на получение социальной выплаты не наступило, следовательно, оснований для выплаты Афанасьевой Г.С. социальной выплаты в порядке наследования не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14,192-198 ГПК РФ, суд,
решил:
В удовлетворении иска Афанасьевой Галине Сергеевне к Мэрии городского округа Тольятти о признании права на получение социальной выплаты – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено _________________________
Председательствующий Сметанина О.Н.