Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июля 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Серикова В.А.
при секретаре Щукиной В.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кустовой Н.М. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Представитель истца обратилась в суд с вышеуказанным иском. Просит обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Кустовой Н.М. жилое помещение в г. Тольятти на состав семьи два человека в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилого помещения, с учетом имеющегося жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Карбушева Т.И., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что истица нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку её сын – Кустов А.А. является инвалидом, с рождения Кустов А.А. страдает тяжелым хроническим заболеванием. Истица и ее сын проживают в жилом помещении, принадлежащем им на праве общей долевой собственности, в виде комнаты площадью 10,9 кв.м., расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: гор. Тольятти, <адрес>. На основании распоряжения мэра г.о. Тольятти от 27.01.2010 г. № Кустова Н.М. составом семьи два человека была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Заболевание сына истицы входит в п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 и является основанием для получения жилья вне очереди. Однако мэрией городского округа Тольятти во внеочередном порядке жилье не предоставлено.
Представитель мэрии городского округа Тольятти Курылева Т.А., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что в соответствии с действующим жилищным законодательством порядок учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» от 24 октября 2006 года № 115-ГД органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия Самарской области в пределах, выделенных для финансирования средств и материальных ресурсов. В силу данного Закона на орган местного самоуправления возложена обязанность по ведению учета нуждающихся в жилых помещениях граждан раздельно по каждой из категорий. Таким образом, законом предусмотрено наличие очереди среди данной категории граждан, в том числе среди граждан, включенных в очередь на внеочередное улучшение жилищных условий в связи с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний. В списках граждан данной категории на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма на территории г.о. Тольятти семья Кустовой Н.М. числится под № 291. Считает, что у истицы отсутствуют основания требовать предоставления жилого помещения вне очереди, в противном случае будут нарушены права других внеочередников. Жилое помещение истцу будет предоставлено согласно очередности льготников соответствующей категории. Поскольку правовыми актами не установлен определенный срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено истцу, считает, что предоставление жилья должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ним. Так же полагает, что ответчиком по данному делу должно являться Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, так как Мэрия г.о. Тольятти обладает полномочиями по предоставлению жилья данной категории граждан только лишь в пределах, перечисленных из областного бюджета субвенций. Просит в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: … ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляется гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ст. 6 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Судом установлено, что сын истицы Кустов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, страдает тяжелым хроническим заболеванием, является инвалидом, что подтверждается справкой врачебной комиссии, выпиской из постановления КЭВК № 66, справкой об инвалидности. Данное заболевание входит в п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 и подпадает под действие ч. 2 ст. 58 ЖК РФ – предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза.
Согласно выписки из распоряжения заместителя Мэра г.о. Тольятти от 27.01.2010 г. № «О рассмотрении жилищных вопросов» Кустова Н.М. составом семьи два человека принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 20.01.2010 г.
Из справки Управления жилищной политики Мэрии г.о. Тольятти от 05.03.2010 г. видно, что семья Кустовой Н.М. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства с 10.04.2001 г. На 01.01.2010 г. очередность Кустовой Н.М. по г.о. Тольятти значится под № 291.
Согласно выписки из поквартирной карточки от 14.05.2010 г. истица и ее сын и проживают и зарегистрированы в комнате, расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: гор. Тольятти, <адрес>. Указанная квартира принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика также не оспаривает право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, однако считает, что жилое помещение должно быть предоставлено истице согласно очередности льготников соответствующей категории.
Указанные доводы ответчика суд не может принять во внимание, поскольку они не имеют под собой правового обоснования.
Ссылка представителя ответчика на то, что реализация прав льготников данной категории осуществляется исключительно в соответствии с нормами Закона Самарской области, необоснованна, поскольку указанный закон не подменяет собой Жилищный кодекс РФ, имеющий высшую юридическую силу, а направлен на дополнительное соблюдение и гарантирование прав отдельной категории граждан.
Право истицы на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.
Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право истца, на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди, закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и времени постановки их на учет нуждающихся. Суд также не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что в случае предоставления истцу жилого помещения будут нарушены права других внеочередников, поскольку право истца не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц. Кроме того, лицо, имеющее право на внеочередное получение жилья также вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить истице вне очереди жилое помещение на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося у него и членов его семьи жилья, расположенного по адресу: гор. Тольятти, <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Кустовой Н.М. жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности истца и членов его семьи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: гор. Тольятти, <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 12.07.2010 г.
Председательствующий: