Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 ноября 2010 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Поповой Е.В.
с участием помощника прокурора Архангельского Е.А.
при секретаре Ширяевой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5337/2010 по иску прокурора Автозаводского района г.о. Тольятти действующему в интересах НаумовойН.Ж. и к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Прокурор Автозаводского района г.о. Тольятти действующий в интересах НаумовойН.Ж. обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал, пояснив, что Наумова Н.Ж. осталась без попечения родителей. Мать Наумова Н.А. решением Волжского районного суда Самарской области от 28.10.1994г. была лишена родительских прав. Сведения об отце девочки в записи акта о рождении записаны со слов матери. Согласно справке из Жигулевской школы-интернат № 1 Наумова Н.Ж. с 01,09.1995 г. по 31.08.1999 г. являлась воспитанницей школы интернат где находилась на полном государственном обеспечении. Приказом заместителя начальника управления Жигулевской школы интернат № 1 Наумова Н.Ж была переведена в детский дом-школу г. Отрадного Самарской области, откуда есть справка, что Наумова Н.Ж. является воспитанницей Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома-школы, где находилась на полном государственном обеспечении.
Закрепленного жилья Наумова Н.Ж. не имеет. В настоящее время она зарегистрирована по адресу: г.о. Тольятти, <адрес>, проживает в <адрес>. Распоряжением мэра г. Тольятти Самаркой области от 20.04.2009 г. № 2453-р/4 НаумоваН.Ж. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просит обязать мэрию г.о.Тольятти предоставить Наумовой Н.Ж. расположенное в городском округе Тольятти жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающему санитарным и техническим требованиям.
Истица Наумова Н.Ж. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснив, что она осталась без попечения родителей и находится на содержании за счет государства. С 2008 г. постоянно зарегистрирована в г. Тольятти, на сегодняшний день временно проживает в г. Самара на съемной квартире. Закрепленного жилья не было, и нет. Просит иск удовлетворить.
Ответчик - представитель Мэрии городского округа Тольятти в судебном заседании иск не признала, считает, что в силу п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В 2010 г. г.о. Тольятти на эти цели было выделено 7168 тысяч рублей. Наумова Н.Ж. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в г. Тольятти, вместе с тем, проживает в г. Самара. На сегодняшний день в списках нуждающихся состоит 200 человек, Наумова Н.Ж. состоит под № 173. В случае удовлетворения иска будут существенно ущемлены права на жилое помещение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенных в список ранее ее. Просит в иске отказать.
Третье лицо – Министерство экономического развития инвестиций и торговли Самарской области, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставили отзыв, согласно которому полагают исковое заявление не обоснованным, поскольку учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан. На исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в 2010 г. предусмотрено 398399830 руб. Средства распределены между муниципальными образованиями в соответствии с методикой расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, утвержденной Законом № 115-ГД. Правительством Самарской области предпринимаются все меры по решению проблемы обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, однако средств не достаточно для того, чтобы полностью и единовременно обеспечить данную категорию граждан. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном Правительством Самарской области будет производиться мэрией г.о.Тольятти по мере поступления средств. Просили в удовлетворении иска отказать.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Статьей 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.
Судом установлено, что мать Наумовой Н.Ж. –Наумова Н.А. решением Волжского районного суда Самарской области от 28.10.1994 г. лишена родительских прав. Сведения об отце девочки в записи акта о рождении записаны со слов матери, что подтверждается справкой Бюро ЗАГС от 28.06.1990 г.
Согласно справке из Жигулевской школы-интернат № 1 Наумова Н.Ж. с 01.09.1995г. по 31.08.1999 г. являлась воспитанницей школы интернат № 1 где находилась на полном государственном обеспечении. Приказом заместителя начальника управления образования Администрации Самарской области № 118 б от 26.08.1999 г. Наумова Н.Ж была переведена в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа г. Отрадного Самарской области, где находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой выданной директором детского дома-школы, приказом № 126 от 21.09.2004 г.
Из справки ГОУ СПО Техникум сервисных технологий и предпринимательства явствует, что с 01.09.2004 г. до 01.07.2005 г. с 01.09.2005 г. по 01.07.2006 г. была зарегистрирована в общежитии ТСТП на время учебы по адресу: <адрес>А, общ., ком. 510.
Из выписки из поквартирной карточки от 08.10.2010 г. видно, что Наумова Н.Ж. зарегистрирована по адресу: г. Тольятти, ул. Автостроителей, 13-92. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Гришину И.А., Гришину А.Г., ГришинойТ.И.
Согласно распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 20.04.2009 г. №2453?р/4, а также распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти № 15.02.2010 г. № 1634-р/4 «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти от 20.04.2009 г. «О рассмотрении жилищных вопросов» Наумова Н.Ж. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 07.02.2007 года, с составом семьи 1 человек.
Представитель ответчика не оспаривает право Наумовой Н.Ж. на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, однако считает, что жилое помещение истице должно быть предоставлено согласно очередности льготников соответствующей категории.
Суд не может согласиться с доводами представителя мэрии г.о. Тольятти, в этой части, так как они не имеют под собой правового обоснования, поскольку право истицы на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2ст.57ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч.2ст.57ЖК РФ право Наумовой Н.Ж. на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди, закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся. Суд также не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что в случае предоставления истицы жилого помещения будут нарушены права других внеочередников, поскольку ее право не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц. Кроме того, лица, имеющие право на внеочередное получение жилья также вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.
Обеспечение жилой площади производится органом исполнительной власти по месту жительства ребенка (абз.2 а.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей»).
В соответствии со ст. 37 п.8 Устава городского округа Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии городского округа Тольятти.
При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Наумовой Н.Ж. жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Иск Прокурора Автозаводского района г. Тольятти удовлетворить.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Наумовой Н.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расположенное в городском округе Тольятти жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающему санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.11.2010 г.
Председательствующий: