РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2010 года Центральный районный суд г.о.Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,
при секретаре Тормозовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рулимова В.Е. к Мэрии г.о. Тольятти об обязании произвести за счет средств муниципального бюджета разработку проекта корректировки красных линий и инженерно-геодезические изыскания,
УСТАНОВИЛ:
Истец Рулимов В.Е. обратился в суд с указанным иском. Просил обязать ответчика произвести за счет средств муниципального бюджета разработку проекта корректировки красных линий и инженерно-геодезические изыскания с подбором топографического материала, приемочным контролем, обработкой и размещением данных в информационной системе по объекту: северная сторона улицы Саратовской Центрального района г. Тольятти, на участке от ул. Кошеля до ул. Победы, где расположен земельный участок и жилой дом, принадлежащие Рулимову В.Е., а именно по адресу: г. Тольятти, ул. Саратовская, <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Рулимова В.Е. – Натаревич Д.О., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, указав на то, что Рулимову В.Е. на праве собственности принадлежат земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: г. Тольятти, ул. Саратовская, <адрес>. В настоящее время истец принял решение о реконструкции жилого дома, в связи с чем обратился в Мэрию г.о.Тольятти за получением разрешения и подготовкой градостроительного плана земельного участка. Однако ответчик отказал истцу в подготовке градостроительного плана, ссылаясь на расположение части земельного участка за красной линией. Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку приобретенный земельный участок изначально выходил за красную линию. Полагает, что у ответчика возникла обязанность за свой счет произвести корректировку красных линий по ул. Саратовская до ул. Кошеля, так как на разработку проекта корректировки красных линий и инженерно-геодезические изыскания ежегодно закладываются денежные средства в муниципальный бюджет.
Представитель ответчика – Мэрии г.о. Тольятти Рассказчикова А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, считает, что Рулимову В.Е. обоснованно было отказано в подготовке градостроительного плана земельного участка в связи с наличием на участке линейного объекта, обозначенного красными линиями. Указала на то, что в бюджет городского округа Тольятти на 2010 год не были заложены денежные средства на разработку проекта корректировки красных линий.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования Рулимова В.Е. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Рулимову В.Е. на праве собственности принадлежит часть жилого дома, состоящая из комнат №№ 7, 8, 9, 10, 11, и земельный участок, расположенные по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Саратовская, <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, и по существу не оспаривается лицами, участвующими в деле.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 23.04.2010 года № Рулимову В.Е. отказано в подготовке градостроительного плана принадлежащего истцу земельного участка.
Кроме того, согласно ответу Департамента градостроительной деятельности Мэрии городского округа Тольятти от 10.11.2010 года земельный участок истца нарушает красные линии, что указано в карте (плане) объекта землеустройства, выполненного МП «Градостроительство». Подготовка и выдача градостроительного плана возможна только после корректировки красных линий.
В судебном заседании представитель истца оспаривал правомерность отказа, утверждая, что, установив наличие красных линий на градостроительном плане земельного участка, принадлежащего истцу, ответчик был обязан за свой счет произвести их корректировку. Однако, по мнению суда, нельзя согласиться с указанными доводами.
Так, в соответствии со ст.1 п.11 Градостроительного кодекса РФ красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Согласно Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (СНиП 11-04-2003), на плане красных линий должно отображаться размещение инженерных сетей и сооружений: существующие сохраняемые, реконструируемые, ликвидируемые и проектируемые трассы внемикрорайонных сетей и сооружений водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телевидения, радио и телефона, места присоединения этих сетей к городским магистральным линиям и сооружениям.
В силу ст. 42 Градостроительного кодекса РФ и ст. 4.6. Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях» от 01.07.1998г. корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.
Согласно п. 10 договора купли-продажи земельного участка, заключенного истцом 25.10.2001 года, при покупке участка Рулимов В.Е. был осведомлен о наличии обременений права собственности в связи с наличием на участке инженерных коммуникаций.
В свидетельстве о государственной регистрации права Рулимова В.Е. на земельный участок также указано обременение права, связанное с наличием на земельном участке охранных зон и инженерных коммуникаций.
Как следует из пояснений представителя истца, на земельном участке, принадлежащем Рулимову В.Е., действительно расположена труба газоснабжения, то есть линейный объект, который в силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ подлежит нанесению на градостроительный план, и обозначается на нем красными линиями.
При таких обстоятельствах не могут быть приняты во внимание ссылки представителя истца на согласование границ земельного участка ответчиком в лице представителя МП «Градоустроительство», поскольку указанные доводы не имеют правового значения в данном деле. Само по себе согласование границ земельного участка ответчиком не означает признание им отсутствия на земельном участке инженерных коммуникаций и охранных зон, более того, не влечет за собой обязанности ответчика произвести корректировку красных линий за счет муниципального бюджета. В данном случае согласование границ земельного участка послужило лишь основанием для подготовки межевого дела и постановки земельного участка на кадастровый учет.
Более того, согласно ст. 42 Градостроительного кодекса РФ и ст. 4.6. Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях» от 01.07.1998г. корректировка красных линий является не обязанностью, а правом органа местного самоуправления, и может осуществляться за счет средств муниципального бюджета лишь в связи с изменением градостроительной ситуации.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.12.2009 года № 2906-п/1 утвержден план мероприятий в области застройки территорий городского округа Тольятти и мероприятий по мониторингу процессов градостроительства и ведению автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности финансируемых за счет средств бюджета городского округа Тольятти на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов. Согласно № п/п1.14. указанного плана корректировка красных линий по Центральному району городского округа с подготовкой исходных данных заложена за счет средств бюджета на плановый период 2011-2012 годов, а именно: 2011 год –ул. Мира (на участке от ул.Родины до ул. Ушакова); ул. Комсомольская (на участке от ул. Новозаводской до ул. Карбышева); 2012 год – ул. Новозаводская.
Согласно сообщению Департамента финансов Мэрии городского округа Тольятти от 13.11.2010 года № 4067-вн/2.1 в бюджете городского округа Тольятти на 2010 год не предусмотрены расходы на корректировку красных линий земельных участков в связи с изменением градостроительной документации.
Таким образом, муниципальный бюджет в период с 2010 года по 2012 год не предусматривает корректировку красных линий на градостроительном плане земельного участка, принадлежащего истцу. Следовательно, предложение ответчика в адрес истца скорректировать красные линии за собственный счет, а не за счет муниципальных средств, не может быть признано неправомерным, поскольку не нарушает права истца.
Следует отметить, что, оспаривая постановление органа местного самоуправления, истец пропустил трехмесячный срок обращения в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ, что также является основанием для отказа в иске.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствуют законные основания для возложения на ответчика обязанности произвести за счет средств муниципального бюджет разработку проекта корректировки красных линий и инженерно-геодезические изыскания в отношении земельного участка, принадлежащего истцу, поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Рулимова В.Е.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.11.2010 года.
Председательствующий: