РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,
при секретаре Тормозовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5284/10г. по иску Ионова М.С. к Мэрии г.о.Тольятти о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на необоснованность отказа в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истец Ионов М.С. и его представитель Бикмурзин А.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали и пояснили, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от 27.07.2010 года Ионову М.С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Считают указанное распоряжение незаконным, поскольку истец является участником Великой Отечественной войны, следовательно, на него распространяется Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Просят отменить оспариваемое распоряжение, обязать ответчика признать Ионова М.С. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставить ему вне очереди жилое помещение, общей площадью не менее 22 кв.м.
Представитель Мэрии городского округа Тольятти Зайкова Э.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования и указала на то, что истец Ионов М.С. с 09.08.2000 года по настоящее время проживает со своей дочерью ФИО20., внуком ФИО21. и внучкой ФИО22 в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г.Тольятти, ул. Автостроителей, 56-160, общей площадью 65,3 кв.м. Истец зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире. Таким образом, на каждого из членов семьи приходится по 16,3 кв.м., то есть на Ионова М.С. приходится более 14 кв.м. общей площади жилого помещения. Истец отказался от участия в приватизации квартиры в пользу дочери, однако сохраняет право пользования указанным жилым помещением, в связи с чем не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд считает, что иск является не обоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, Указ не предполагает произвольное обеспечение жильем всех без исключения ветеранов Великой Отечественной войны, как на то ошибочно указывает представитель истца, а устанавливает обязательным условием предоставления жилья или выплаты субсидий нуждаемость этих категорий лиц в улучшении жилищных условий.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений, а также являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п.1, п.п.2 п. 3 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки и определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Закона РФ «О ветеранах» гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п.6, п.11 ст. 23.2 Закона РФ «О ветеранах»).
В соответствии с п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Согласно п.п.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что обеспечение жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны производится при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий по законам субъектов РФ.
В Самарской области обеспечение жилыми помещениями инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется на основании Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».
Согласно указанному закону граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 4 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» в Самарской области учетная норма площади жилого помещения для ветеранов Великой Отечественной войны не может быть ниже 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании истец и его представитель утверждали, что Ионов М.С. не является членом семьи своей дочери ФИО18 поэтому утратил право пользования жилым помещением, сохранив лишь формальную регистрацию в квартире, принадлежащей ФИО17. на праве собственности. Не имея возможности пользоваться этим жилым помещением, истец в настоящее время вынужден нанимать другое жилое помещение, что дает ему право на улучшение жилищных условий. Однако с указанными доводами нельзя согласиться по следующим основаниям.
Так, 31.03.2006 года ФИО16 была безвозмездно передана в собственность квартира по адресу: г.Тольятти, ул. Автостроителей, <адрес>, общей площадью 65,3 кв. метра.
Из материалов приватизационного дела усматривается, что истец, зарегистрированный по месту жительства в указанной квартире с 09.08.2000 года в качестве члена семьи нанимателя и в силу этого имеющий право на участие в приватизации, отказался от такого участия в пользу своей дочери Васиной М.М.
Исходя из смысла ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец сохраняет право пользования указанным жилым помещением, поскольку в момент приватизации данного жилого помещения имел равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.
То обстоятельство, что истец осознает наличие у него такого права, подтверждается решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.10.2009 года, которым Ионов М.С. был вселен в квартиру, принадлежащую ФИО14 Обосновывая свои исковые требования, Ионов М.С. указывал на вселение в спорное жилое помещение в качестве члена семьи ответчицы. Признание иска ФИО15 свидетельствует о признании ею за Ионовым М.С. права на проживание в указанной квартире.
Между тем согласно выписке из поквартирной карточки от 23.08.2010 года, в настоящее время в квартире ФИО7 зарегистрированы и проживают 4 человека, в том числе, истец.
Таким образом, на каждого проживающего приходится по 16,3 кв.м., то есть на Ионова М.С. приходится более 14 кв.м. общей площади жилого помещения, поэтому истца невозможно признать нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд находит не состоятельной ссылку представителя истца на ликвидацию в 1999 году населенного пункта Ишеевка, как на основание для признания Ионова М.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку истец в 2000 году, будучи вселен в квартиру своей дочери в качестве члена семьи нанимателя, получил право проживать в указанной квартире и был обеспечен жилым помещением. То обстоятельство, что истец не указан в ордере на жилое помещение, принадлежащее в настоящее время ФИО7, само по себе не может быть признано безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не имеет правового значения по делу.
В качестве доказательства того, что истец не является членом семьи ФИО7, суду были представлены показания свидетелей ФИО11, ФИО10, ФИО7, из которых следует, что в 2008 году у истца испортились отношения с ФИО7, после чего он выехал из ее квартиры и в настоящее время снимает другое жилье по договору найма.
Между тем показания указанных лиц не могут быть приняты судом, поскольку свидетели являются детьми истца, и не исключена возможность их заинтересованности в результатах рассмотрения гражданского дела. Следует также отметить, что показания свидетелей об оплате договоров найма являются противоречивыми, нанимателем жилого помещения по указанным договорам является не истец, а его дочь ФИО11 При этом суду представлены сведения о получении истцом медицинской помощи по адресу г.Тольятти, ул.Ст.Разина, <адрес> то есть по месту жительства другой дочери истца, в том числе, и в период действия договора найма истцом жилого помещения по адресу бульвар Космонавтов, <адрес> что также противоречит показаниям свидетелей.
Более того, наем отдельного жилого помещения при наличии законных оснований для проживания в квартире, принадлежащей ФИО7, сам по себе не порождает у истца право на улучшение жилищных условий.
При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемым распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти 27.07.2010г. № 8103-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» правомерно отказано в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поэтому в удовлетворении исковых требований Ионову М.С. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО12
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г.о.Тольятти в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2010 года.
Председательствующий: