РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Ширяевой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5061/2010 по иску Первичной профсоюзной организации независимого профсоюза горняков России - профсоюза работников ООО"Тольяттикаучук" "Наше дело" к ООО "Тольяттикаучук", Первичной профсоюзной организации МПО "Сибур" - профсоюз ООО "Тольяттикаучук" о понуждении к созданию равных условий для осуществления деятельности первичных профсоюзных организаций,
УСТАНОВИЛ:
Первичная профсоюзная организация независимого профсоюза горняков России - профсоюз работников ООО"Тольяттикаучук" "Наше дело" обратилась в суд с иском к ООО "Тольяттикаучук", Первичной профсоюзной организации МПО "Сибур" - профсоюз ООО "Тольяттикаучук" о понуждении к созданию равных условий для осуществления деятельности первичных профсоюзных организаций
В судебном заседании представитель истца Писарев И.А., действующий на основании доверенности иск поддержал, пояснив, что согласно ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также Трудового кодекса РФ работодатель обязан предоставить профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи, помещение для проведения заседаний, хранения документации. В настоящее время в пользовании ППО МПО «Сибур» - профсоюз ООО «Тольяттикаучук» находится ряд помещений, которые выделены ООО «Тольяттикаучук» данному профсоюзу в безвозмездное пользование для обеспечения их деятельности, а именно: каб. № 306, каб. №319 в здании ООО «Тольяттикаучук», расположенном по адресу: г.Тольятти, ул.Новозаводская. 05.08.2009 г. Первичная профсоюзная организация НПГ России - профсоюз работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело» обратилась с письмом к председателю ППО МПО «Сибур» - профсоюз ООО «Тольяттикаучук» КитевуН.И. с просьбой о проведении встречи с целью определения порядка совместного пользования помещением для обеспечения деятельности профсоюзных организаций. Также обращения профсоюза были 08.01.2010г. Однако ППО МПО «Сибур» - профсоюз ООО «Тольяттикаучук» на данное, обращение ответил отказом, поскольку арендодатель помещений - ООО «Тольяттикаучук » (собственник ЗАО «Тольяттисинтез») профсоюзу они предоставлены лишь в пользование. ООО «Тольяттикаучук » ответил, что профсоюзом «Наше дело» не соблюден ни один из принципов социального партнерства, поэтому помещения не предоставляются. Все попытки профсоюза «Наше дело» провести переговоры по данному вопросу с ответчиками были безрезультатны. Просит обязать ООО «Тольяттикаучук» предоставить Первичной профсоюзной организации НПГ России - профсоюз работников ООО«Тольяттикаучук» «Наше дело» в безвозмездное пользование одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение для совместного использования с ППО МПО «Сибур» - профсоюз ООО «Тольяттикаучук»; обязать ППО МПО «Сибур» - профсоюз ООО «Тольяттикаучук» не препятствовать, совместному использованию помещения предоставленного для совместного использования с ППО МПО «Сибур» профсоюз ООО «Тольяттикаучук» с ППО НГП России-профсоюз работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело»; взыскать с ООО «Тольяттикаучук» госпошлину в размере 4000 руб.
Представитель ответчика ООО «Тольяттикаучук», Горлова И.Л., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, считает, что гражданское дело подлежит прекращению, поскольку данные исковые требования истца уже были предметом рассмотрения в суде общей юрисдикции и дважды в арбитражном суде. Новых обстоятельств не установлено, действительно в 2010 г. вносились изменения в коллективный договор, однако представители ППО НГП России-профсоюз работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело» не принимали участие в рассмотрении, так как не был создан единый профсоюзный орган.
Представитель ответчика ППО МПО «Сибур» - профсоюз ООО «Тольяттикаучук» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, согласно которого с исковыми требованиями не согласны, просят иск рассмотреть в отсутствии представителя, производство по делу прекратить в связи с тем, что данные исковые требования уже были предметом рассмотрения. Кроме того, считают, что ППО МПО «Сибур» - профсоюз ООО «Тольяттикаучук» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не наделен обязанностью предоставлять кому-либо в безвозмездное пользование имущество. Первичная профсоюзная организация ООО «Тольяттикаучук» использует предоставленные помещения в соответствии с п. 8.4.2. коллективного договора ООО «Тольяттикаучук», заключенного 12.07.2004 г. между работодателем, в лице генерального директора Общества и профсоюзным комитетом oт имени работников предприятия и действующего в настоящее время с внесенными в него изменениями и дополнениями. Единый представительный орган не сформирован, а коллективный договор ООО «Тольяттикаучук» не содержит норм, регламентирующих условия деятельности Профсоюза «Наше дело».
Представитель третьего лица ЗАО «Тольяттисинтез» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, согласно которому просят исключить ЗАО «Тольяттисинтез» из числа третьи лиц, поскольку исковые требования не затрагивают и не нарушают права ЗАО«Тольяттисинтез» в сфере предпринимательской и иной деятельности. Не возражают относительно использования на безвозмездной основе части нежилых помещений, принадлежащих ЗАО «Тольяттисинтез» и арендуемых ООО «Тольяттикаучук» Первичной профсоюзной организацией ООО «Тольяттикаучук». Ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п.1 ст. 370 Трудового кодекса РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 12 января 1996 года 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с последующими изменениями) необходимые для деятельности профсоюзов оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи, предоставляются работодателем в бесплатное пользование в соответствии с коллективным договором, соглашением.
В силу п.1 ст.15 и п.1 ст. 16 названного Федерального закона отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами, местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений. Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества.
Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации закреплены также в ст.377Трудового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 377 Трудового кодекса РФ работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных, организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех, работников месте (местах). Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы.
Из материалов дела явствует, что 27.03.2007 г. на собрании учредителей Первичной профсоюзной организации НПГ России - Профсоюз работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело» было принято решение о создании Первичной профсоюзной организации ООО«Тольяттикаучук» «Наше дело», которая 24.05.2007 г. была зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по Самарской области в качестве некоммерческой организации и постановлена на учет в налоговом органе.
30.06.2008 г. Центральным районным судом г. Тольятти Самарской области было вынесено решение по гражданскому делу по иску Первичной профсоюзной организации НПГ России - профсоюза работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело» к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Тольяттикаучук» о понуждении к созданию условий для осуществления деятельности Первичной профсоюзной организации НПГ России - профсоюза работников ООО «Тольяттикаучук», согласно которому суд обязал ООО«Тольяттикачук» безвозмездно предоставить Первичной профсоюзной организации НПГ России - профсоюзу работников ООО «Тольяттикачук» «Наше дело» помещение для проведения заседаний и хранения документации возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах) оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение оргтехнику (компьютер с модемом, принтер, ксерокс), средства связи (два телефонных номера, один из которых с выходом на городские АТС).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда решение Центрального районного суда г. Тольятти от 30.06.2008г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 18.06.2009 г. определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 13.08.2008 г. оставлено без изменения надзорная жалоба Первичной профсоюзной организации НПГ России - профсоюза работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело», без удовлетворения.
Как установлено судебными инстанциями до создания Первичной профсоюзной организации независимого профсоюза горняков России - профсоюз работников ООО«Тольяттикаучук» «Наше дело», в ООО «Тольяттикаучук» уже действовала Первичная профсоюзная организация ООО «Тольяттикаучук».
На профсоюзном обслуживании Первичной профсоюзной организации ООО«Тольяттикаучук» по состоянию на 01.10.2010 г. находится 6458 членов профсоюза.
Отношения между работодателем и указанной первичной профсоюзной организацией строились на основе коллективного договора от 2004-2006 г.г. заключенного между работодателем ООО «Тольяттикаучук» и профсоюзным комитетом от имени работников предприятия
Согласно п.2 ст.37 Трудового кодекса РФ две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора (далее - единый представительный орган). Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган. Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников
Ранее вынесенными судебными актами установлено, что на предприятии ООО«Тольяттикаучук» действует Первичная профсоюзная организация ООО«Тольяттикаучук», с которой либо с работодателем профсоюз «Наше дело» в переговоры для решения вопроса разработки и принятия условий коллективного договора не вступал. О создании профсоюза «Наше дело» работодатель узнал после регистрации на предприятии нового коллективного договора при получении регистрационных документов нового профсоюза 24.07.2007 г.
Учитывая, что отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся в соответствии с единым коллективным договором, на основе сотрудничества, то профсоюз «Наше дело» не лишен возможности согласовать свой позиции относительно условий осуществления своей деятельности с Первичной профсоюзной организацией ООО «Тольяттикаучук».
При этом следует отметить, что в силу ст.44 ТК РФ допускается возможность изменения и дополнения коллективных договоров.
Из коллективного договора от 2004-2006 г.г. заключенного между работодателем ООО «Тольяттикаучук» и профсоюзным комитетом от имени работников предприятия явствует, что 26.06.2007 г.,10.04.2008 г., 28.04.2008 г., 29.10.2008 г., 26.07.2010 г., а также в августе 2010 г. в коллективный договор были внесены изменения и дополнения. Вместе с тем в коллективный договор не внесены изменения относительно взаимоотношений Первичной профсоюзной организации НПГ России - профсоюз работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело» и ООО «Тольяттикаучук».
Доказательств, свидетельствующих о том, что условия единого коллективного договора, заключенного, между работодателем и Первичной профсоюзной организацией ООО «Тольяттикаучук», снижают уровень гарантий другой первичной профсоюзной организации, действующей на предприятии суду представлено не было.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что представитель Первичной профсоюзной организации независимого профсоюза горняков России - профсоюза работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело» не принимал участие в переговорах по разработке коллективного договора, поскольку не был создан единый представительный орган в силу п.2 ст.37 ТК РФ.
Представителем истца не было представлено суду доказательств того, что Первичная профсоюзная организация НПГ России - профсоюз работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело» вступала в переговоры с ответчиками для решения вопроса разработки условий коллективного договора.
Кроме того, согласно Устава Первичной профсоюзной организации НПГ России - профсоюз работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело» данный Профсоюз является добровольным общественным общероссийским объединением горняков и создан с целью защиты их прав и профессиональных интересов. Между тем, деятельность ООО «Тольяттикаучук» связана с нефтехимической промышленностью и не связана единой технологией с горным производством, работники общества не являются горняками и Профсоюз не имеет целью защищать их интересы.
Предоставленные суду протоколы совместного совещания с представителями независимого профсоюза «Наше дело», а также письма в адрес председателя Первичной профсоюзной организации работников ООО «Тольяттикаучук» о совместном использовании помещений не свидетельствуют о том, что Первичная профсоюзная организация НПГ России - профсоюз работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело» желала участвовать в разработке и принятии условий коллективного договора.
Оценивая собранные доказательства в совокупности, исходя из системного толкования приведенных выше норм федерального законодательства суд считает, что возложенная на работодателя обязанность по созданию условий для осуществления деятельности выборных органов первичных профсоюзных организаций не означает, что каждой из существующих на предприятии первичных профсоюзных организаций должны быть предоставлены оборудованные, отапливаемые, электрифицированные помещения, не содержит таких положений и действующий в ООО«Тольяттикаучук» коллективный договор.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Первичной профсоюзной организация НПГ России - профсоюз работников ООО «Тольяттикаучук» «Наше дело» к ООО «Тольяттикаучук», Первичной профсоюзной организации МПО "Сибур" - профсоюз ООО "Тольяттикаучук" о понуждении к созданию равных условий для осуществления деятельности первичных профсоюзных организаций – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течении десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.11.2010 г.
Председательствующий: