РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2010 г.
Центральный районный суд г. Тольятти в составе
председательствующего Панкратовой Т.В.
при секретаре Колесниковой Ю.С,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Колокова С.В. об обжаловании действий УВД по г. Тольятти в отказе совершения регистрационных действий,
установил:
Заявитель обратился в суд с указанным заявлением.
В судебном заседании представитель заявителя Власов Д.Н., действующий на основании доверенности иск поддержал, пояснив, что истец является собственником транспортного средства автомобиля <данные изъяты>, однако она не может пользоваться данным автомобилем, поскольку работниками МРЭО ГИБДД УВД г. Тольятти изъято свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, государственные регистрационные знаки. Автомобиль не имеет изменений идентификационных номеров, маркировок, в розыске не значится. Первоначальный ПТС выдан надлежащим органом, а именно таможней, а в последствии заменен в связи с утратой органами ГИБДД. Заявитель является добросовестным собственником, лишенным возможности пользоваться данным транспортным средством. Просит признать незаконными действия (бездействия) УВД по г.о. Тольятти о признании недействительной и аннулировании регистрации в МРЭО ГИБДД УВД г. Тольятти автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, об изъятии свидетельства о регистрации транспортного средства, паспорта транспортного средства, государственных регистрационных знаков, об отказе в совершении регистрационных действий с данным транспортным средством, обязав восстановить регистрационный учет транспортного средства, выдать свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, государственные регистрационные знаки, снять автомобиль с учета в связи с продажей и поставить на регистрационный учет на нового собственника.
Представитель УВД по г.о.Тольятти Гуняков М.В., действующий по доверенности, в судебном заседании заявление не признал и пояснил, что при совершении регистрационных действий с транспортным средством было установлено, что в ПТС отсутствуют сведения о первоначальном ПТС. Данный факт послужил основанием для проведения проверки. В ходе проведенной проверки было установлено, что первоначальный ПТС таможенным органами, как того требовало законодательство, не выдавался, не выдавался органами ГИБДД, что свидетельствует о том, что первоначальный ПТС являлся поддельным. В соответствии с п. 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 27.01.003г. № 59, при обнаружении подделки представленных документов, регистрационные действия не производятся; документы и регистрационные знаки, содержащие подобные признаки, задерживаются, с документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством РФ. Таким образом, все действия являются законными.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Судом установлено, что заявителю на праве собственности, которое никем в судебном заседании не оспорено, принадлежит транспортное средство автомобиль <данные изъяты>.
Судом установлено, что паспорт транспортного средства, не являющийся поддельным и выданный взамен утраченного, изъят 15.09.2010 г., также были изъяты свидетельство о регистрации транспортного средства, государственные регистрационные знаки, а письмом от 8.10.2010 г. было отказано в совершении регистрационных действий.
В соответствии с Приказом МВД от 27.01.2003 г. № 59 и приказа МВД от 24.11.2004 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» при обнаружении признаков подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, транспортные средства по письменному распоряжению начальника органа внутренних дел, осуществляющего соответствующую проверку, могут быть временно зарегистрированы на срок проведения проверок.
При установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.
В случае устранения причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, производится восстановление регистрационного учета с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.
В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.
Согласно п.3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 938 от 12 августа 1994г. «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и приказом МВД РФ № 59 от 27.01.2003г. «О порядке регистрации транспортных средств», утвердившим «Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» при обнаружении признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. «з» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утвержденного Указом Президента ОФ от 15.06.1998 г.) № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства, не имеющие документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 7 «Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», утвержденного приказом МВД РФ, Минпроиэнерго РФ и Минэкономразвития РФ от 23.06.2005 г. подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 июля 1997 года, при предъявлении их для регистрации и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке.
В соответствии с п. 9 указанного Положения наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Бланки паспортов изготавливаются в виде одного листа размером 210 х 297 мм, относятся к специальной продукции, подлежащей строгому учету, имеют отличительные коды субъектов Российской Федерации в соответствии с Перечнем цифровых кодов регионов Российской Федерации, применяемых на бланках паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств (приложение N 1 к настоящему Положению), а также учетные серию, номер и полиграфические средства защиты. При изготовлении паспортов их учетные серии и номера одновременно не повторяются.
Паспорта, выдаваемые таможенными органами и имеющие закрепленные за ними учетные серии, не могут выдаваться подразделениями Госавтоинспекции, организациями и предпринимателями.
Копии паспортов, выполненные любым способом, в том числе фотокопии или светокопии, не могут служить заменой подлинников паспортов.
Судом установлено, что в изъятом паспорте транспортного средства отсутствовали сведения о первоначальном паспорте транспортного средства, что послужило основанием для проведения проверки.
Поскольку транспортное средство изготовлено и ввезена на территорию РФ в 1998 г., паспорт транспортного средства мог быть выдан исключительно таможенными органами.
Из пояснений представителя УВД г.о. Тольятти и представленных документов видно, что в ходе проверки было установлено, что изъятый ПТС выдан взамен ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
В телетайпограмме, поступившей и зарегистрированной 12.05.1998 г., было указано, что ПТС с первой литерой «Т» в серии выдаются таможенными органами, что отсутствует в первоначальном паспорте транспортного средства.
Судом установлено, что, поскольку в первоначальном паспорте был указан 42 регион, органами ГИБДД был сделан соответствующий запрос в УГИБДД ГУВД по Кемеровской области, на который получен ответ, что по Кемеровской области спорный автомобиль не регистрировался, ПТС не выдавался.
Представителем УВД по г.о. Тольятти представлена информация о том, что ПТС с номером <адрес> в базе сведений о продукции Госзнака с таким номером отсутствует.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что орган, чьи действия оспариваются действовал в соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденными приказом МВД России от 27.01.003г. № 59 и на него не может быть возложена обязанность по устранению препятствий в пользовании транспортным средством путем выдачи ПТС, свидетельства о регистрации транспортного средства, регистрационных номеров и по совершению регистрационных действий с автомобилем заявителя.
Изъятие оригиналов документов, регистрационных номеров на автомобиль в силу закона являлось обязанностью органа ГИБДД, и было произведено в целях не допускать к участию в дорожном движении автомототранспортное средство, имеющее паспорт транспортного средства, не соответствующий требованиям закона. Более того, является недопустимым возложение на указанный орган обязанности произвести регистрационные действия при наличии признаков подделки первоначального паспорта транспортного средства.
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя заявителя о том, что сотрудники ГИБДД своими действиями нарушили право собственности истца, который является добросовестным приобретателем. То обстоятельство, что заявитель не может использовать указанное имущество по его прямому назначению, а именно для участия в дорожно-транспортном движении, не является следствием незаконных действий сотрудников ГИБДД.
Так, регистрационные ограничения носят общественно-правовой характер и соответствуют закрепленным в пункте 1.1 Правил регистрации транспортных средств целям, одной из которых является борьба с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств. Эти ограничения не противоречат ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы гражданина могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В отношении транспортных средств такие ограничения продиктованы повышенной опасностью для окружающих деятельности с использованием транспортных средств и обуславливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности. Именно поэтому ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» связывает допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов. (постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.2007 г. № 825-О-О).
При таких обстоятельствах суд полагает, что из указанных норм следует, что приобретение права на транспортное средство в исправном техническом состоянии, но при отсутствии действительного ПТС не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении путем выдачи нового паспорта транспортного средства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Колокову <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2010 г.
Председательствующий: