РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:
председательствующего Сметаниной О.Н.
при секретаре Васильевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5831/2010 по иску Прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах Бакулова Н.Г. к Мэрии городского округа Тольятти о признании действий мэрии г.о. Тольятти об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными,
установил:
Прокурор Комсомольского района г. Тольятти обратился в суд с иском в интересах Бакулова Н.Г., просил признать действия мэрии г.о. Тольятти об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными и обязать мэрию г.о. Тольятти поставить Бакулова Н.Г. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек.
В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти, Тронина Т.Н., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что Бакулов Н.Г. является участником ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст.17 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ РФ «О ветеранах». Согласно п.4 указанной нормы, Бакулов Н.Г. имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз за счет средств федерального бюджета. При этом обеспечение жильем осуществляется независимо от его имущественного положения. В настоящее время Бакулов Н.Г. проживает с семьей дочери в трехкомнатной квартире, общей площадью 58,8 кв.м., другого жилья не имеет. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 11.05.2010 года № 5321-р/4 Бакулову Н.Г. в принятии на учет было отказано, по тем основаниям, что в 2009 году им был продан жилой дом, в с. <адрес> Республика Адыгея, т.е. намеренно ухудшены жилищные условия. Бакулов Н.Г. находится в преклонном возрасте, нуждается в постоянном уходе, в связи с этим он был вынужден продать дом и переехать жить к дочери. Просит признать действия мэрии г.о. Тольятти в части отказа в постановке Бакулова Н.Г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными, обязать ответчика принять Бакулова Н.Г. на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи один человек, с даты подачи заявления 28.04.2010 года.
Истец Бакулов Н.Г. о дне слушания дела извещен, в судебное заседание не явился по состоянию здоровья.
Представитель ответчика Никифорова Е.М., действующая по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещений истцу было отказано на основании ст.53 ЖК РФ, поскольку в 2009 году истец продал жилой дом с земельным участком. Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указных действий. Поскольку с моменты продажи истцом жилого дома не истекло пять лет, истцу правомерно было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку такой отказ допускается ст.53 ЖК РФ. Документ о состоянии здоровья истца в мэрию не предоставлялся. В удовлетворении иска просила отказать.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство экономического развития инвестиций и торговли Самарской области.
Третье лицо о дне слушания дела извещено, представитель по доверенности Мавлютова Р.И. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, из которого видно, что третье лицо с иском согласно, считает, что мэрией г.о. Тольятти необоснованно отказано истцу в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с принятием ФЗ от 21.12.2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп.4 ст.17, лица, указанные в данном подпункте, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Таким образом, поскольку истец осуществил продажу земельного участка с жилым домом 23.09.2009 года, а изменения в Федеральный Закон 5-ФЗ «О ветеранах» приняты 21.12.2009 года, т.е. после продажи дома, следует считать, что со стороны истца отсутствовало намерение приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора Комсомольского района г. Тольятти обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с п.4 ст.17 ФЗ РФ от 12.01.1995 года «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ)
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ст.54 ч.1 ст.3 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В соответствии с п.2 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
Судом установлено, что Бакулов Н.Г., 1927 года рождения, является ветераном - участником ВОВ, что подтверждается удостоверением Серии ВВ № 181366.
28.04.2010 года Бакуловым Н.Г., в лице представителя Говендяевой О.Н., действующей по доверенности № 3859 от 21.04.2010 года, было подано заявление в мэрию г.о. Тольятти о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи один человек. Согласно выписке из поквартирной карточки, Бакулов Н.Г. зарегистрирован по адресу: г. Тольятти, <адрес> <адрес> другого жилья не имеет, что подтверждается сообщением УФРС по Самарской области.
На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 11.05.2010 года № 5321-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Бакулову Н.Г. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что истец, продав дом, ухудшил свои условия, и тем самым ему обосновано было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилищных помещениях по ст.53 ЖК РФ, поскольку из пояснений пом. прокурора Комсомольского района г. Тольятти и материалов дела видно, что имеющиеся у Бакулова Н.Г. заболевания и возраст не дают истцу возможности самостоятельно себя обслуживать. Бакулов Н.Г. до 2009 года проживал по адресу: с. <адрес> Кошехабльского района Краснодарского края в собственном домовладении, 1958 года постройки, общей площадью 33,7 кв.м., жилой 29,9 кв.м., расположенном на земельном участке площадью 1937 кв.м. Из договора купли-продажи от 23.06.2009 года видно, что домовладение было продано истцом за 190000 рублей.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что истец приходится ей отцом. Бакулов Н.Г. проживал в деревне, в частном доме с женой, с марта по декабрь 2008 года жил один. Поскольку он болеет, находится в преклонном возрасте, ему требуется постоянный уход, она вынуждена была забрать его 03.12.2008 года к себе. В настоящее время он проживает вместе с ее семьей в трехкомнатной квартире. У Бакулова Н.Г. есть еще дети, но жилищные условия не позволяют им забрать его к себе. Квартира, в которой они сейчас все вместе проживают, принадлежит свидетелю, Бакулов Н.Г. никакого жилья в собственности не имеет.
Совокупность этих обстоятельств свидетельствует о том, что продажа истцом дома, и последующий переезд Бакулова Н.Г. к дочери, являлись вынужденными мерами по поддержанию жизни Бакулова Н.Г. и не были направлены на ухудшение его жилищных условий с целью постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, Бакулов Н.Г. является ветераном – участником ВОВ и поэтому в силу прямого указания закона имеет право по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем должно осуществляться независимо от имущественного положения истца.
При указанных обстоятельствах, оснований для отказа мэрией г.о. Тольятти в принятии Бакулова Н.Г. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, поэтому ее действия являются незаконными. В связи с этим, суд считает, что исковые требования о постановке Бакулова Н.Г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек, с даты подачи заявления с 28.04.2010 года, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14,192-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск Прокурора Комсомольского района г. Тольятти удовлетворить.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти принять Бакулова ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи один человек, на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено ____________________________________
Председательствующий Сметанина О.Н.