РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,
при секретаре Тормозовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5959/10г. по иску Пешкова Ю.Л. к Департаменту социальной поддержки населения Мэрии городского округа Тольятти о востребовании предоставляемых льгот ветеранам труда и военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Пешков Ю.Л.обратился в суд с указанным иском. Просит обязать Департамент социальной поддержки населения Мэрии городского округа Тольятти предоставить Пешкову Ю.Л. меры социальной поддержки, а именно как ветерану труда назначить ежемесячную выплату с 12.11.2010 года, предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты за холодное и горячее водоснабжение, отопление, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение в размере 50 %, выдать справку установленного образца для приобретения единого льготного проездного билета. Указал на то, что он – Пешков Ю.Л. является пенсионером Министерства обороны РФ с 13.04.1997 года по выслуге лет, а также ветераном военной службы с 04.11.1997 года и ветераном труда с 03.05.2005 года. В настоящее время ему отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с не достижением 60-го возраста. Считает указанный отказ незаконным.
В судебное заседание Пешков Ю.Л. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель Департамента социальной поддержки населения Мэрии городского округа Тольятти Кулькина В.В. в судебном заседании не признала исковые требования и указала на то, что Закон Самарской области № 169-ГД от 28.12.2004 года «О социальной поддержке ветеранов ВОВ - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», как и действовавшая до 01.01.2005 года редакция Федерального закона «О ветеранах», содержит ограничения в праве пользоваться мерами социальной поддержки достижением общеустановленного пенсионного возраста для ветеранов военной службы. Истец Пешков Ю.Л., настаивая на предоставлении ему мер социальной поддержки ветеранов труда до достижении возраста 60 лет, фактически ставит вопрос о внесении изменений в законодательство, касающихся определения условий предоставления льгот ветеранам труда, получающим пенсии согласно закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд считает, что иск является не обоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Суд считает установленным, что Пешков Ю.Л., 10.03.1952 года рождения, является пенсионером Министерства обороны РФ с 13.04.1997 года по выслуге лет, а также ветераном военной службы с 04.11.1997 года и ветераном труда с 03.05.2005 года, что подтверждается удостоверениями.
Истец считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки установленных Законом Самарской области № 169-ГД от 28.12.2004 года по пенсионному обеспечению, выплате пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получению ежемесячной денежной выплаты, получению и содержанию жилых помещений, оплате коммунальных услуг, медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию.
12.11.2010 года Пешков Ю.Л. обратился Департамент социальной поддержки населения Мэрии городского округа Тольятти с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки населения, однако получил отказ в связи с тем, что указанные льготы могут быть предоставлены по достижении 60-летнего возраста.
По мнению суда, нельзя согласиться с доводами истца о незаконности такого отказа.
Согласно ч. 2 ст.22 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года) лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются права и льготы.
В соответствии с ч.4 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года) ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное.
Таким образом, ветераны труда, получающие пенсии по иным основаниям, приобретали право пользоваться льготами при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ». Пенсия за выслугу лет пенсионерам силовых ведомств назначается в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 21.06.2010 № 122-ФЗ, а именно назначение пенсий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям на основаниях, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Между тем, истцу была назначена пенсия по другим основаниям, предусмотренным ст.22 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года).
Таким образом, для ветеранов труда - пенсионеров силовых ведомств существовало ограничение в их праве пользоваться мерами социальной поддержки, связанное с достижением общеустановленного пенсионного возраста: мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет. Следовательно, на истца, как на военного пенсионера не достигшего 60 лет, указанные льготы не распространялись.
Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были разграничены полномочия органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Российская Федерация передала полномочия по определению мер социальной поддержки субъектам Российской Федерации.
В связи с этим в Самарской области меры социальной поддержки ветеранов труда и порядок их предоставления установлены ст. 4 Закона Самарской области № 169-ГД от 28.12.2004 года «О социальной поддержке ветеранов ВОВ - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».
Часть 2 статьи 4 указанного Закона определяет, что ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, право на льготы предоставляется по достижении возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин. Таким образом, ограничение в праве пользоваться мерами социальной поддержки достижением общеустановленного пенсионного возраста, ранее установленное федеральным законом, было сохранено и в законе Самарской области.
Анализируя приведенные правовые нормы и практику Верховного Суда Российской Федерации (определение № 83-Г05-15 от 01.02.2006 года, определение № 5-Г05-135 от 01.02.2006 года, определение № 78-Г07-34 от 29.08.2007 года), суд приходит к выводу о том, что право на предоставление мер социальной поддержки возникает у истца при достижении возраста 60 лет.
При таких обстоятельствах исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Пешкова Ю.Л.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г.о.Тольятти в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.12.2010 года.
Председательствующий