РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 года Центральный районный суд г.Тольятти в составе
председательствующего Серикова В.А.
при секретаре Щукиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах Паниной К.И. к Мэрии г.о. Тольятти о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комсомольского района г. Тольятти обратился в суд с иском в интересах Паниной К.И., просил признать действия мэрии г.о. Тольятти об отказев постановке на учет нуждающихся в жилом помещении незаконными и обязать мэрию г.о. Тольятти поставить Панину К.И. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемого по договорам социального найма, с даты подачи заявления, с составом семьи 1 человек.
В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти, Тронина Т.Н., исковые требования поддержала, суду пояснила, что Панина К.И. является ветераном ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст.20 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ РФ «О ветеранах». Панина К.И. имеет право на получение мер социальной поддержки, которые определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2, 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями на территории Самарской области» ст. 50, 51 ЖК РФ Панина К.И. должна быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку установлено, что она не имеет жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности или по договору социального найма, проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее племяннице – ФИО4, членом семьи которой не является.
02.02.2010 года Панина К.И. обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 15.02.2010 года № 1637-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» в постановке на учет ей было отказано со ссылкой на п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с ухудшением жилищных условий (продала в 2007 году, принадлежащую ей квартиру в г. Октябрьске Самарской области).
Полагает, что отказ является незаконным, ввиду того, что ст. 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, указанная норма содержит меру юридической ответственности за намеренное ухудшение своих жилищных условий.
В ходе прокурорской проверки установлено, что Панина К.И. проживала в г. Октябрьске в однокомнатной квартире. Панина К.И. продала свою квартиру и переехала в г. Тольятти, после смерти сына, поскольку в силу возраста и наличия ряда заболеваний нуждалась в постоянном наблюдении родственников. При этом, продавая квартиру в Октябрьске Панина К.И. хотела приобрести какое-нибудь жилья в г. Тольятти, однако за деньги вырученные от продажи квартиры в г. Октябрьске ей не удалось приобрести в г. Тольятти даже комнату в малосемейке. Следует также учесть, что Панина К.И. продала квартиру и переехала к племяннице в 2007 году, а обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях только в 2010 году. Все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии у Паниной К.И. намерения ухудшить свои жилищные условия с целью претендовать на получение другого жилья.
В связи с вышеизложенным, просит иск удовлетворить.
Истец Панина К.И. в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что она не имеет своего жилья, проживает у своей племянницы, членом ее семьи не является. Ранее у нее была квартиры в г. Октябрьске, но после смерти сына ей стало трудно проживать одной вдали от родственников, поэтому она решила продать квартиру и переехать в Тольятти, где у нее были родственники, приобретя в г. Тольятти жилье на деньги, вырученные от продажи квартиры в г. Октябрьске. Однако после переезда выяснилось, что из-за разницы в ценах и роста цен на жилье в то время, на деньги от продажи ее однокомнатной квартиры в г. Тольятти нельзя купить даже комнату в малосемейке, в связи с чем ей пришлось проживать у племянницы.
Представитель ответчика Двоеглазов С.В., действующий по доверенности, иск не признал, суду пояснила, что в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещений истцу было отказано на основании ст.53 ЖК РФ, поскольку в 2007 году истица продала, принадлежащую ей однокомнатную квартиру в г. Октябрьске. Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, совершившие действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются не ранее чем через пять лет со дня совершения указных действий. Поскольку с момента продажи истицей квартиры не истекло пять лет, ей правомерно было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку такой отказ допускается ст.53, п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Кроме того, полагает, что истица не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку проживает у своей племянницы в трехкомнатной квартире, является членом ее семьи. В данной квартире площадью 66,7 кв.м. зарегистрированы по месту жительства только истица и ее племянница, таким образом на каждого проживающего приходится более 30 кв.м общей площади жилого помещения, что значительно выше учетной нормы. В удовлетворении иска просил отказать.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора Комсомольского района г. Тольятти обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст.6 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ст.54 ч.1 ст.3 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В соответствии с п.2 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
Судом установлено, что Панина К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном - ВОВ, что подтверждается удостоверением Серии ВВ № 243299 (л.д. 23).
02.02.2010 года Паниной К.И., было подано заявление в мэрию г.о. Тольятти о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с составом семьи один человек. Согласно выписке из поквартирной карточки, Панина К.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> в квартире, принадлежащей на праве собственности ее племяннице- ФИО4 (л.д. 20), другого жилья не имеет, что подтверждается сообщением УФРС по Самарской области.
Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 15.02.2010 года № 1637-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Паниной К.И. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
По смыслу ст. 53 ЖК РФ отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в тех случаях, когда гражданин намеренно совершил действия по ухудшению своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Из пояснений помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти, пояснений истца следует, что Панина К.И. продала, принадлежащую ей квартиру в г. Октябрьске и переехала в Тольятти после смерти своего сына, ввиду того, что в силу своего возраста и наличия ряда заболеваний нуждалась в постоянной помощи и наблюдении родственников, которые проживали г. Тольятти. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами дела, а именно: свидетельством о смерти сына Паниной К.И., справкой в прежнего места жительства, договором купли-продажи квартиры, медицинскими документами. Кроме того, из пояснений истицы следует, что продавая квартиру в г. Октябрьске она имела намерение приобрести жилье в г. Тольятти, но из-за роста цен и разницы в ценах на жилье в Октябрьске и Тольятти, на вырученные деньги никакого жилья приобрести не смогла.
Пояснения прокурора и истца подтверждаются также, показаниями допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО4, которая пояснила, что истица приходится ей тетей. Панина К.И. проживал в г. Октябрьске в своей квартире, которую продала после смерти сына и переехала в г. Тольятти, так как ей трудно было проживать без помощи родственников. Панина К.И. после переезда хотела приобрести жилье в г. Тольятти, но денег ей не хватило даже на приобретение комнаты в малосемейке. В настоящее время Панина К.И. проживает в ее квартире, членом ее семьи не является, совместное хозяйство они не ведут, своими доходами Панина распоряжается самостоятельно. У свидетеля есть своя семья и дети, которым она хотела бы помочь в улучшении жилищных условий, но не может этого сделать пока у нее проживает истица.
Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о том, что продажа истцом квартиры, и последующий переезд Паниной К.И. в г. Тольятти к племяннице, являлись вынужденными мерами по поддержанию жизни Паниной К.И. и не были направлены на ухудшение его жилищных условий с целью постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Что косвенно подтверждается также и тем обстоятельством, что Панина К.И. продала квартиру и переехала в Тольятти в 2007 году, а обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях только в 2010 году. Доказательств обратного суду не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что истица не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения (своей племянницы) и проживает с ней вдвоем в квартире общей площадью 66,7 кв.м, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу прямого указания закона- ст. 31 ЖК РФ Панина К.И. не является членом семьи своей племянницы ФИО4 Панина К.И. могла бы быть признана членом семьи своей племянницы судом, однако таких требований не заявлялось, кроме того, согласно разъяснений данных в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» для признания иных родственников членами семьи собственника недостаточно установления факта вселения в жилое помещение, необходимо выяснить волеизъявление собственника. Сам по себе факт регистрации с согласия собственника в жилом помещении по месту жительства не свидетельствует о признании гражданина членом семьи собственника. Из материалов прокурорской проверки, пояснений помощника прокурора и истицы в ходе судебного заседания, показаний свидетеля ФИО4 следует, что Панина К.И. не вселялась в жилое помещение, принадлежащее ФИО4 в качестве члена ее семьи, у ФИО4 имеется своя семьи и она хотела бы распорядиться, принадлежащей ей квартирой для улучшения жилищных условий своих детей, но не может этого сделать в связи с тем, что в ее квартире проживает истица, совместного хозяйства они не ведут. Учитывая вышеизложенное, а также то, что Панина К.И. не имеет прав на какое-либо иное жилое помещение в том числе праве собственности либо в силу договора социального найма, выводы ответчика о том, что Панина К.И. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, являются необоснованными.
При указанных обстоятельствах, оснований для отказа мэрией г.о. Тольятти в принятии Паниной К.И. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, поэтому ее действия являются незаконными. В связи с этим, суд считает, что исковые требования о постановке Паниной К.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек, с даты подачи заявления с 02.02.2010 года, подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным отказ в постановке Паниной К.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Мэрию г.о. Тольятти поставить Панину К.И. на учет качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемого по договорам социального найма, с даты подачи заявления, с составом семьи 1 человек.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 13.01.2011 года.
Председательствующий :