Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Марковой Н.В.
при секретаре Тормозовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-306/11г. по иску Савичевой Н.Е. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истец Савичева Н.Н. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании Савичева Н.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что ее сын Савичев А.Д., 23.08.2006 года рождения, страдает хроническим психическим заболеванием, является инвалидом детства. Инвалидность Савичева А.Д. подтверждена справкой ВК № от 27.12.2010 года, справкой серии МСЭ-2007 №, согласно которой инвалидность Савичеву А.Д. установлена на срок до 01.04.2012 года. Заболевание Савичева А.Д. входит в п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. Решением Мэрии г.о. Тольятти № от 11.05.2010 года истец принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда с составом семьи 4 человека, за ней признано право на внеочередное получение жилья. Однако до настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение. Просит обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда Савичевой Н.Е. на состав семьи из четырех человек (Савичеву Н.Е., Савичева Д.Н., Савичеву С.Д., Савичева А.Д.) по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом жилого помещения, имеющегося в собственности Савичевой Н.Е. и Савичевой С.Д., а именно принадлежащей Савичевой Н.Е. (Доля 1/5) в квартире и Савичевой С.Д. (Доля 1/5) в квартире, расположенной по адресу: г.Тольятти, ул. 40 Лет Победы, <адрес>.
Представитель Мэрии городского округа Тольятти Гладкова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала иск Савичевой Н.Е. о предоставлении жилого помещения и пояснила, что законом предусмотрено наличие очереди среди каждой категории граждан, в том числе среди граждан, включенных в очередь на внеочередное улучшение жилья в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. В связи с наличием у Савичева А.Д. заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства от 16.06.2006г. № 378, с 11.05.2010 года Савичева Н.Е. с составом семьи из четырех человек включена в очередь на внеочередное улучшение жилья. Таким образом, требование истца о признании ее имеющей право на внеочередное получение жилья не обосновано. Кроме того, предоставление жилья внеочередникам осуществляется с учетом времени принятия таких граждан на учет нуждающихся органом местного самоуправления субъектом федерации органу местного самоуправления субвенций. В списке на внеочередное получение жилых помещений на 01.01.2010 года значится 173 семьи, Савичева Н.Е. поставлена на учет с 28.04.2010 года.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ….. ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ….. иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституции РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъектов РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что брак между Савичевым Д.Н. и Панфиловой Н.Е. был заключен 21.12.2002 года, что подтверждается свидетельством о заключении брак № от 21.12.2002 года.
Из свидетельства о рождении № от 18.09.2003 года видно, что Савичева С.Д. родилась 19.06.2003 года, в графе «отец» указан Савичев Д.Н., в графе «мать» указана Савичева Н.Е.
Из свидетельства о рождении № от 24.08.2006 года видно, что Савичев А.Д. родился 23.08.2006 года, в графе «отец» указан Савичев Д.Н., в графе «мать» указана Савичева Н.Е.
Савичев А.Д. является инвалидом детства, имеет диагноз – <данные изъяты>. Инвалидность Савичеву А.Д. установлена на срок до 01.04.2012 года, дата очередного освидетельствования 01.02.2012 года, инвалидность установлена впервые, что подтверждается справкой ВК ГУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» г. Тольятти № от 27.12.2010 года, справкой серии МСЭ-2007 №, выданной 23.03.2010 года.
Из справок ВК ГУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» г. Тольятти № от 22.04.2010 года и № от 27.12.2010 года видно, что Савичев А.Д. инвалид детства, имеет заболевание, которое входит в п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378, имеет право на дополнительную жилую площадь.
Согласно выписке из Распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 11.05.2010 года № 5319-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Савичева Н.Е. с составом семьи 4 человека (Савичев Д.Н., Савичева С.Д., Савичев А.Д.) принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Из справки Управления по жилищным вопросам Мэрии городского округа Тольятти от 01.12.2010 года № видно, что Савичева Н.Е. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в Управлении жилищным вопросам Мэрии городского округа Тольятти с 28.04.2010 года, с составом семьи 4 человека (сын – Савичев А.Д., 2006 года рождения, ребенок-инвалид, с заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь) С 28.04.2010 года включена в очередь на внеочередное улучшение жилья в связи с тем, что заболевание сына – Савичева А.Д. входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года. На 01.01.2010 года в списке граждан данной категории на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти состоит 173 семьи.
Согласно договору № о безвозмездной передаче квартир в собственность от 23.05.2006 года Мэрия городского округа Тольятти передала Панфилову Е.А., Панфиловой Л.С., Панфиловой С.Е., Савичевой Н.Е., Савичевой С.Д. в общую долевую собственность (по 1/5 Доли) занимаемую ими квартиру, находящуюся по адресу: г. Тольятти, ул. 40 Лет Победы, <адрес>. Квартира имеет общую площадь 65,6 кв.м., жилую – 42,7 кв.м., состоит из 3-х комнат.
Из выписки из поквартирной карточки от 01.12.2010 года видно, что Савичева Н.Е., Савичев Д.Н., Савичева С.Д., Савичев А.Д. зарегистрированы в трехкомнатной квартире, общей площади 65,6 кв.м., жилой – 42,7 кв.м., по месту жительства зарегистрировано и проживают 8 человек.
Из свидетельств о государственной регистрации права Серии № от 18.08.2006 года и Серии № от 18.08.2006 года видно, что Савичевой Н.Е. и Савичевой С.Д. на праве общей долевой собственности (Доля 1/5) принадлежит квартира, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. 40 Лет Победы, <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МП «Инвентаризатор» от 16.04.2010 года и Вписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.12.2010 года.
Кроме того, из справки МП «Инвентаризатор» от 16.04.2010 года и уведомлений Управления Росреестра по Самарской области от 28.12.2010 года № и №, видно, что Савичев Д.Н. и Савичев А.Д. в реестре собственников не значатся, правом приватизации в г.Тольятти не пользовались, в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о регистрации права Савичев Д.Н. и Савичев А.Д. на объекты недвижимого имущества.
Согласно постановлению мэра г. Тольятти № 141-1/П от 05.10.2005г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма …» на территории городского округа Тольятти установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей из трех и более человек – по 15,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
При таких обстоятельствах суд считает, что жилищные условия истца не соответствуют установленным законодательствам нормам, и Савичева Н.Е. нуждаются в жилой площади.
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал право истицы на улучшение жилищных условий.
Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что Савичев А.Д. в связи с имеющимся у него заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г., в силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на получение жилья.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Таким образом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, поэтому не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцам нарушит права других лиц, состоящих в очереди с более раннего времени.
На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти обеспечить истцов жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи из двух человек по установленной законодательством норме предоставления жилья, действующей на момент предоставления жилья, на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Савичевой Н.Е. удовлетворить.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Савичевой Н.Е. жилое помещение на состав семьи из четырех человек (Савичеву Н.Е., Савичева Д.Н. Савичеву С.Д., Савичева А.Д.) по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом жилого помещения, имеющегося в собственности Савичевой Н.Е. и Савичевой С.Д., а именно принадлежащей Савичевой Н.Е. жилой площади (Доля 1/5) и Савичевой С.Д. жилой площади (Доля 1/5) в общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул. 40 Лет Победы, <адрес>, общей площадью 65,6 кв.м., жилой – 42,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25.01.2011г.
Председательствующий: