Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
20 января 2011 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Поповой Е.В.
при секретаре Ширяевой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/2011 по иску Прокурора Центрального района г. Тольятти, действующего в интересах Салиховой В.В. к Министерству экономического развития, инвестиции и торговли Самарской области, мэрии городского округа Тольятти о признании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти незаконным в части снятия с учета в качестве нуждающейся, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании включить в список получателей государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат,
у с т а н о в и л:
Прокурор Центрального района г. Тольятти действуя в интересах Салиховой В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству экономического развития, инвестиции и торговли Самарской области, мэрии городского округа Тольятти в котором просит признать распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти Самарской области от 07.07.2009 г. № 6452-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с улучшением жилищных условий, Салихову В.В., 1956 года рождения незаконным. Восстановить Салихову В.В. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента принятия распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти Самарской области от 07.07.2009 г. № 6452-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов»; обязать мэрию городского округа Тольятти включить Салихову В.В. в список получателей государственного жилищного сертификата на 2011 г. как участника подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством « Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и обязать Министерство экономического развития, инвестиции и торговли Самарской области выдать Салиховой В.В. государственный жилищный сертификат.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Тольятти ФанинаО.М. заявленные требования поддержала, суду пояснив, что Салихова В.В. была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также получателей государственного жилищного сертификата на 2009 г. по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законом», федеральной целевой программой «Жилище на 2002 - 2010 г.г.». Принятие такого решения мэрией г.о.Тольятти является не законным и необоснованным, поскольку имеющийся у Салиховой В.В. на праве собственности объект расположенный по адресу: <адрес>, не может быть признан жилым домом пригодным для проживания, поскольку находится в стадии реконструкции. Таким образом, оснований, которые позволили бы руководителю управления по жилищным вопросам мэрии г.о. Тольятти предположить, что Салихова В. В. обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы не имеется. Также не имеется оснований для снятия Салиховой В.В. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных п.1 ст. 56 ЖК РФ. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
Салихова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в марте 1993 года она приехала в г. Тольятти на постоянное место жительства. 08.09.1998г. она обратилась в мэрию г. Тольятти для постановки на учет на получение жилья как вынужденный переселенец на состав семьи 1 человек. 23.09.1998 г. она приобрела в г. Тольятти дом с земельным участком. В июне 2009 г., когда подошла ее очередь на получение жилья, из мэрии г.о Тольятти поступило сообщение о том, что необходимо обновить документы, в том числе из Регпалаты и БТИ. По представленным документам в мэрии увидели, что у нее имеется жилье и отказали в выдаче сертификата сняв ее с очереди на получение жилья. С данным отказом не согласна, поскольку на купленном ей земельном участке был ветхий дом, и она реконструировала первый этаж, возвела новый дом с мансардой, но данный дом не достроен, имеется крыша, окна двери, но жить в нем не возможно. В С 1995 г. и по сегодняшний день она живет в общежитии на основании ордера по договору социального найма. Данная комната в общежитии была выделена ей АТП-3 и имеет площадь 17 кв.м. На данную комнату за ней признано право собственности на основании решения суда, но право в Регпалате не зарегистрировано. Дом продавать она не желает, намерена его достраивать и жить в нем. Площадь дома составляет 96,3 кв.м. Считает, что мэрия г.о.Тольятти необоснованно сняла ее с очереди, так как она уже очень давно стоит на очереди. Просит иск удовлетворить.
Представитель Мэрии городского округа Тольятти в судебном заседании с заявлением не согласилась, суду пояснила, что на основании постановления администрации Центрального района г. Тольятти № 2278 Салихова В.В. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области Салихова В.В. была включена в список претендентов на получение сертификата. Согласно справке из БТИ Салихова В.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>1, о чем в ЕГРП сделана запись. Считает, что Салихова В.В. обеспечена жильем более учетной нормы (12кв.м.). Кроме того, на основании решения Центрального районного суда г. Тольятти за Салиховой В.В. признано право собственности на комнату в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
Представитель Министерства экономического развития, инвестиции и торговли Самарской области в судебное заседание не явился, предоставили отзыв, согласно которого с исковыми требованиями не согласны, указав, что Салихова В.В. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих ей право па получение жилого помещения по договору социального найма. Одним из оснований для снятия граждан с учета может стать улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете: возникновение у них права самостоятельного пользования жилым помещением; увеличение размера общей площади жилого помещения, приходящегося па каждого члена семьи. Согласно справки из с МП «Инвентаризации» г. Тольятти от 08.06.2009 Салихова В.В. имеет в собственности частный дом по <адрес>, обшей площадью 52,1 кв.м. (жилой -28,7 кв. м.). Следовательно, законных оснований для восстановления Салиховой В.В. в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий и выделения государственного жилищного сертификата Салиховой В.В. нет. Кроме того, просят исключить Министерство из числа ответчиков в связи с тем, что в исковом заявлении требования к Министерству не конкретизированы, не доказаны и не обоснованы. В исковом заявлении отсутствуют указания на обстоятельства (юридические факты, составляющие основание иска), на которых истец основывает свое требование к Министерству. Просили рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Министерства.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Судом установлено, что на основании п.4 ст.5 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» Управлением Федеральной миграционной службы Самарской области от 17.07.1998г. Салиховой В.В. был предоставлен статус вынужденного переселенца.
На основании постановления администрации Центрального района г.Тольятти №2278 от 10.09.1998г. Салихова В.В. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условии.
Решением комиссии управления Федеральной миграционной службы Самарской области от 17.07.1998г. Салихова В.В. была включена в список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье).
Согласно информационного письма Управления по жилищным вопросам мэрии г.о. Тольятти от 08.12.2008г. № 300 Салихова В.В. была включена в список получателей жилищных сертификатов на 2009г. за № 27.
В соответствии с распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти Самарской области от 07.07.2009 г. за № 6452-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» на основании п.2 ч.1 ст.56ЖК РФ, в связи с улучшением жилищных условий Салихова В.В. 1956 г.р. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В силу п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Основанием для снятия Салиховой В.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из состава участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом», Федеральной целевой программой «Жилище на 2002 -2010 годы» послужил факт наличия у Салиховой В.В. объектов недвижимого имущества, расположенных на территории г.о. Тольятти, а именно земельного участка, площадью 303 кв.м и расположенного на нем частного жилого дома (общей площадью 52,1 кв.м., жилой площадью 28,7 кв.м), расположенного по адресу: <адрес>1. Данные объекты недвижимого имущества были приобретены Салиховой В.В. в собственность на основании договора купли - продажи от 23.09.1998 г., что подтверждается справкой МП «Инвентаризатор», свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и по существу не оспаривалось истицей в ходе судебного заседания.
Доводы истицы о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии и проживание в нем не возможно правового значения в рамках рассмотрения данного гражданского дела не имеют.
Так, в соответствии с Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20.02.2004 г. № 10, ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» признание жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии дома и условиях проживания в нем может принять решение о том, что жилой дом пригоден для проживания, либо пригоден для проживания, после проведения капитального ремонта или жилой дом является не пригодным для проживания. Такого решения истцом представлено не было.
В обоснование своих доводов Салиховой В.В. была представлена справка, из которой следует, что общий процент износа дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 60 %, эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Вместе с тем, данный факт не свидетельствует о том, что данный дом находится в аварийном состоянии. Кроме того, на момент приобретения Салиховой В.В. дома, по адресу: <адрес>, жилой дом уже находился в том состоянии, на которое указывает Салихова В.В. в обоснование своих доводов. Из этого следует, что Салихова В.В. добровольно поставила себя в условия проживания, которые она оценивает как неблагоприятные. Также, в настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>1 находится в стадии реконструкции, что подтверждается справкой МП «Инвентаризатор», и по существу не оспаривается истицей.
Доводы Салиховой В.В. о том, что дом не достроен и в настоящий момент проживание в нем не возможно не являются основанием для восстановления Салиховой В.В. в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий и выделения государственного жилищного сертификата.
Кроме того, следует принять во внимание и тот факт, что истица Салихова В.В. с 1995г. и в настоящее время проживает в комнате № 219, площадью 17,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> и как установлено в ходе судебного разбирательства за Салиховой В.В. было признано право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации, что подтверждается вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тольятти от 22.09.2008 г., а также не оспаривалось самой истицей.
Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истица Салихова В.В. была обоснованно снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой ею оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, и прекращением юридических фактов, лежащих в основании возникновения данного права. Следовательно, оснований для восстановления Салиховой В.В. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента принятия распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти Самарской области от 07.07.2009 г. № 6452-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов», включения Салиховой В.В. в список получателей государственного жилищного сертификата на 2011 г. как участника подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством « Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и выделения Салиховой В.В. государственного жилищного сертификата не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах Салиховой В.В. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении искового заявления прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах Салиховой В.В. о признании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти незаконным в части снятия с учета в качестве нуждающейся, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании включить в список получателей государственного жилищного сертификата на 2011 г. как участника подпрограммы выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством « Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», обязании выдать государственный жилищный сертификат – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 января 2011 года.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья: