Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Марковой Н.В.
при секретаре Тормозовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-463/11г. по иску Ларькиной Е.В. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истец Ларькина Е.В. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании представитель Ларькиной Е.В. – Карбушева Т.И., действующая на основании доверенности, иск поддержала и пояснила, что Ларькина Е.В. с составом семьи 2 человека состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 17.02.2003 года. На иждивении истца находится несовершеннолетняя дочь – Ларькина А.А., 1997 года рождения, которая является инвалидом с детства. Заболевание Ларькиной А.А. входит в п.4 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. В настоящее время семья истца зарегистрирована и проживает в общежитии по адресу: г. Тольятти, ул. Юбилейная, <адрес>, <адрес>. Ларькина А.А. нуждается в особом уходе, совместное проживание с ней в одной комнате недопустимо и затруднительно. Однако до настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение. Просит обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Ларькиной Е.В. жилое помещение на состав семьи из двух человек (Ларькину Е.В., Ларькину А.А.) по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Истец Ларькина Е.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования.
Представитель Мэрии городского округа Тольятти Каштанова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала иск Ларькиной Е.В. о предоставлении жилого помещения и пояснила, что законом предусмотрено наличие очереди среди каждой категории граждан, в том числе среди граждан, включенных в очередь на внеочередное улучшение жилья в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. В связи с наличием у Ларькиной А.А. заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства от 16.06.2006г. № 378, Ларькина Е.В. с составом семьи из двух человек с 17.02.2003 года включена в очередь на внеочередное улучшение жилья. Таким образом, требования истца о признании ее имеющей право на внеочередное получение жилья не обосновано. Кроме того, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, так как Мэрия г.о. Тольятти обладает полномочиями по предоставлению жилья данной категории граждан только лишь в пределах перечисленных из областного бюджета субвенций.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ….. ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ….. иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституции РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъектов РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что Ларькина А.А., 30.03.1997 года рождения, ребенок-инвалид. Инвалидность Ларькиной А.А. установлена 05.10.2005 года на срок до 30.03.2015 года, что подтверждается справкой серии МСЭ-2004 №.
Из справки МУЗ городского округа Тольятти «Городская клиническая поликлиника № 3» АПК №2 о решении врачебной комиссии видно, что Ларькина А.А., ребенок-инвалид, имеет заболевание, которое входит в п. 4 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378.
Согласно справке Управления по жилищным вопросам Мэрии городского округа Тольятти от 14.12.2010 года № 2820 Ларькина Е.В., 1969 года рождения, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в управлении по жилищным вопросам Мэрии г.о. Тольятти с 17.02.2003 года,, с составом семьи 2 человека (дочь, Ларькина А.А., 1997 года рождения, ребенок–инвалид). На 01.01.2010 года в списке граждан данной категории на предоставление жилых помещений по договорам социального найма на территории г.о. Тольятти состоит 935 семей. Ларькина Е.В. на 2010 год состоит на учете для получения жилья в Мэрии г.о. Тольятти, согласно поданному заявлению, под № 382.
Суд считает установленным, что Ларькиной Е.В. был выдан ордер № 7217 ул от 15.10.2003 года на предоставление жилой площади (семейной комнаты) в общежитии акционерного общества «АВТОВАЗ», по адресу: г. Тольятти, ул. Юбилейная, <адрес>, на состав семьи 2 человека: Ларькину Е.В., Ларькину А.А., что подтверждается договором найма помещения от 15.09.2003 года.
Из выписки из поквартирной карточки от 14.12.2010 года видно, что Ларькина Е.В. и Ларькина А.А. зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: г.Тольятти, ул. Юбилейная, <адрес>, жилой площадью 24,2 кв.м., общей площадью 36,8 кв.м. В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства 6 человек. Кроме того, из справки от 14.12.2010 года видно, что лицевой счет по ул. Юбилейная, <адрес>, разделен, долга по оплате на 01.12.2010 года нет.
Согласно справке МП «Инвентаризатор» от 13.12.2010 года Ларькина Е.В. и Ларькина А.А. в реестре собственников не значатся и право приватизации в г.Тольятти не использовали.
Согласно сообщениям Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 15.12.2010 года в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о регистрации права Ларькиной Е.В. и Ларькиной А.А. на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории г.о. Тольятти Самарской области.
Согласно постановлению мэра г. Тольятти № 141-1/П от 05.10.2005г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма …» на территории городского округа Тольятти установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей из трех и более человек – по 15,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
Таким образом, истец составом семьи два человека по установленной на территории г.Тольятти норме должен быть обеспечен жилой площадью 30 кв.м.
При таких обстоятельствах суд считает, что жилищные условия истцов не соответствуют установленным законодательствам нормам, и Ларькина Е.В., Ларькина А.А.нуждаются в жилой площади.
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал указанное обстоятельство.
Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что истец Николенко И.В. в установленном законом порядке признана нуждающийся в улучшении жилищных условий в связи с имеющимся у нее заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г., соответственно в силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на получение жилья.
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, поскольку обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, т.е. Мэрию городского округа Тольятти.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Таким образом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, поэтому не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцам нарушит права других лиц, состоящих в очереди с более раннего времени.
На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти обеспечить истцов жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи из двух человек по установленной законодательством норме предоставления жилья, действующей на момент предоставления жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Ларькиной Е.В. удовлетворить.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Ларькиной Е.В. жилое помещение на состав семьи из двух человек (Ларькину Е.В., Ларькину А.А.) по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01.02.2011г.
Председательствующий: