Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Марковой Н.В.
при секретаре Тормозовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-720/11г. по иску Храмовой П.В. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения. Просила признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № от 13.01.2011 года об отказе Храмовой П.В. в праве состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признать Храмову П.В. нуждающейся в жилом помещении на основании ст.3 ч.1 п.4 ФЗ РФ «О ветеранах». Обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить Храмовой П.В. жилое помещение для постоянного проживания.
Истец Храмова П.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, согласно предоставленному заявлению исковые требования уточнила, просила обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Храмовой П.В. жилое помещение на состав семьи один человек (Храмову П.В.) по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья. Указала на то, что она страдает хроническим заболеванием, которое входит в п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №, что подтверждается справкой ВК № от 20.10.2010 года. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от 13.01.2011 года истец принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда с составом семьи 1 человек, за ней признано право на внеочередное получение жилья. Однако до настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение. Просила удовлетворить исковые требования и рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика - Мэрии городского округа Тольятти Громова Л.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала иск Храмовой П.В. о предоставлении жилого помещения и пояснила, что законом предусмотрено наличие очереди среди каждой категории граждан, в том числе среди граждан, включенных в очередь на внеочередное улучшение жилья в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №. В связи с наличием у истца заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства от 16.06.2006г. №, с 13.01.2011 года Храмова П.В. с составом семьи 1 человек включена в очередь на внеочередное улучшение жилья. Таким образом, требование истца о признании ее имеющей право на внеочередное получение жилья не обосновано. Кроме того, предоставление жилья внеочередникам осуществляется с учетом времени принятия таких граждан на учет нуждающихся органом местного самоуправления субъектом федерации органу местного самоуправления субвенций.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ….. ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ….. иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституции РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъектов РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что Храмова П.В. страдает хроническим заболеванием, которое входит в п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №, что подтверждается справкой ВК № от 20.10.2010 года, и имеет право на жилую площадь.
Согласно выписке из Распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 13.01.2011 года № «О рассмотрении жилищных вопросов» Храмова П.В., 1923 года рождения, с составом семьи 1 человек, зарегистрированная в трехкомнатной квартире, общей площадью 59,1 кв.м., по адресу: г. Тольятти, б-р Туполева, <адрес>, всего зарегистрировано 5 человек, на собственности семьи дочери, с 14.12.2010 года, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно договору купли-продажи квартиры от 26.04.2004 года Стригина Т.П., Храмов П.Ю., Стригин В.Е. в общую долевую собственность в равных долях каждому купили жилую трехкомнатную квартиру, общей площадью 59,9 кв.м., жилой площадью 37,9 кв.м., находящуюся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, б-р Туполева, <адрес>
Из выписки из поквартирной карточки от 08.12.2010 года видно, что Храмова П.В., Стригин В.Е., Стригина Т.П., Храмов П.Ю., Шведова О.Н. зарегистрированы в трехкомнатной квартире, общей площади 59,9 кв.м., жилой – 37,9 кв.м., по месту жительства зарегистрировано и проживают 5 человек.
Более того, согласно акту проверки использования жилой площади от 16.12.2010 года по адресу: г. Тольятти, б-р Туполева, <адрес>, проживают: Храмова П.В., Стригин В.Е., Стригина Т.П., Храмов П.Ю., Шведова О.Н. В квартире Храмова П.В. занимает комнату без балкона площадью 8 кв.м.
Кроме того, из справки МП «Инвентаризатор» от 13.04.2010 года и уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 09.12.2010 года № видно, что Храмова П.В. в реестре собственника не значится, правом приватизации в г.Тольятти не пользовалась, в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о регистрации права Храмовой П.В. на объекты недвижимого имущества.
Согласно постановлению мэра г. Тольятти № от 05.10.2005г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма …» на территории городского округа Тольятти установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей из трех и более человек – по 15,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
При таких обстоятельствах суд считает, что жилищные условия истца не соответствуют установленным законодательствам нормам, и Храмова П.В. нуждается в жилой площади.
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала право истицы на улучшение жилищных условий.
Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что Храмова П.В. в связи с имеющимся у нее заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г., в силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на получение жилья.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Таким образом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, поэтому не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцам нарушит права других лиц, состоящих в очереди с более раннего времени.
На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти обеспечить Храмову П.В. жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи из 1 человека по установленной законодательством норме предоставления жилья, действующей на момент предоставления жилья, на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Удовлетворить иск Храмовой П.В.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Храмовой П.В. жилое помещение на состав семьи один человек (Храмову П.В.) по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.02.2011г.
Председательствующий: