о предоставлении жилого помещения

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре Щукиной В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Фейзикова И.Ф. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти. Просит суд обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить жилое помещение на состав семьи <данные изъяты> по установленным нормам на момент предоставления жилого помещения и выдать ордер.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, суду пояснил, что он является сотрудником органов внутренних дел. С 15.11.2007 года по настоящее время состоит на службе в должности <данные изъяты>. Собственного жилья не имеет. На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти истец принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи <данные изъяты>. В соответствии с законом РФ «О милиции», истец имеет право на получение жилого помещения в течение 6 месяцев со дня назначения его на должность участкового уполномоченного, однако, до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением.

Представитель ответчика - мэрии гор. Тольятти Каштанова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что Мэрия г.о. Тольятти является ненадлежащим ответчиком, поскольку в силу ст. 71 Конституции РФ милиция входит в предмет исключительного ведения РФ. В соответствии со ст. 35 Закона РФ «О милиции» финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 6, ст. 19 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к предметам ведения местного самоуправления относятся вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Среди вопросов местного значения законодательством не названо предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан, установленных федеральным законодательством РФ и законами субъектов РФ. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется Федеральными законами и законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Обеспечение реализации решений органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетов других уровней, финансируется исключительно из федерального бюджета. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Самарской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств. В силу ст. 49 и ст. 57 ЖК РФ предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, соответствующие органы предусматривается лишь малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Истец требует предоставления жилья по иным основаниям, <данные изъяты> в соответствии с Законом РФ "О милиции", следовательно, жилплощадь должна быть предоставлена истцу соответствующими органами исполнительной власти. При таких обстоятельствах, считает, что Мэрия не может быть надлежащим ответчиком по данному делу. Участковые инспектора входят в состав милиции общественной безопасности, финансирование которых осуществляется за счет средств областных и федерального бюджета. Просит в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» - сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ст. 35 Закона РФ «О милиции» – финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджет, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ – к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: … ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ:

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органов местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

Судом установлено, что Фейзиков И.Ф. работает в должности <данные изъяты> с 15.11.2007 года по настоящее время, что подтверждается выпиской из приказа УВД по Автозаводскому району № л/с от 15.11.2007 г., справкой УВД по Автозаводскому району г.о. Тольятти от 14.02.2011 г. и по существу не оспаривается сторонами.

Из объяснений истца явствует, что истец собственного жилья не имеет. На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти истец с 28.12.2010 г. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи <данные изъяты>. В соответствии с законом РФ «О милиции», истец имеет право на получение жилого помещения в течение 6 месяцев со дня назначения его на должность <данные изъяты>, однако, до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением.

Указанные объяснения истца подтверждаются:

- Паспортными данными;

- Свидетельством о заключении брака;

- Свидетельствами о рождении;

- Извещением, из которого следует, что на основании распоряжения заместителя мэра № от 21.01.2011 г. Фейзиков И.Ф. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи <данные изъяты>.

- Выпиской из поквартирной карточки, из которой видно, что истец с семьей зарегистрированы по адресу: <адрес>;

- Карточкой регистрации;

- Справкой МУП «Инвентаризатор», из которой следует, что истец с семьей в реестре собственников не значатся, право приватизации в г. Тольятти не использовали;

- Сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, из которых следует, что семья истца в реестре собственников по г. Тольятти не значится;

- Справкой, выданной Администрацией Староандреевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, в том, что Фейзиков И.Ф. с 29.12.1982 г. по 11.05.2005 г. проживал по адресу: <адрес>, после чего снялся с регистрационного учета в Самарскую область, 11.01.2006 г. вновь прибыл и зарегистрировался по вышеуказанному адресу, 26.03.2008 г. снялся с учета в Самарскую область. Фейзиков И.Ф. право на жилую площадь на территории данного района не имеет, в приватизации участия не принимал;

- Сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области Кузнецкий отдел, из которого следует, что в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о правах Фейзикова И.Ф. на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Неверкинского района Пензенской области;

- Справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», из которой следует, что Фейзиков И.Ф. собственником объектов недвижимости на территории Неверкинского района Пензенской области не значится;

- Справкой, выданной Администрацией Ивановского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области, в том, что Фейзикова О.Н. с 31.03.1986 г. по 17.09.2001 г., с 05.07.2007 г. по 14.07.2008 г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Фейзикова О.Н. в приватизации участия не принимала;

- Справкой ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Ивантеевский филиал, Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ивантеевского отделения, из которых следует, что Фейзикова О.Н. собственником объектов недвижимости на территории Ивантеевского района Саратовской области не значится;

- Сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области Ивантеевский отдел, из которого следует, что в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о правах Фейзиковой О.Н., Фейзиковой А.И. на объекты недвижимого имущества.

Представителем Мэрии в судебном заседании не оспаривается тот факт, что истец состоит в очереди на получение жилой площади как нуждающийся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи <данные изъяты>, что подтверждается распоряжением заместителя мэра. То есть Фейзиков И.Ф. признан нуждающимся в жилом помещении и за ним признано право на предоставление жилого помещения.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что истец в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, работает <данные изъяты> более шести месяцев, соответственно в силу ст. 30 Закона РФ «О милиции» имеет право на получение жилья.

В соответствии с Положением о порядке управления объектами муниципальной собственности г. Тольятти, утвержденным Постановлением Тольяттинской городской Думы № 916 от 05.11.2003 года управление жилищным Фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют мэрия г. Тольятти, а также администрации районов в пределах их полномочий или уполномоченные ими лица (п. 5.2.3). К полномочиям мэрии г. Тольятти относится управление и распоряжение муниципальной собственностью (п.2.3). Тем самым, мэрия г. Тольятти, выступая собственником, в полной мере осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе и жилым фондом на территории г. Тольятти.

Данные положения закреплены и в Уставе г. Тольятти. Так в соответствии со ст. 44 Устава г. Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии г. Тольятти.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на Мэрию городского округа Тольятти.

Доводы представителя мэрии о том, что финансирование участковых инспекторов осуществляется за счет областных и федерального бюджетов, следовательно, и обязанность по предоставлению жилья участковым инспекторам должна быть возложена на соответствующие исполнительные органы, суд находит несостоятельными, поскольку в силу ст. 30 Закона РФ «О милиции», п. 2.4. Положения о порядке управления объектами муниципальной собственности гор. Тольятти, ст. 41 Устава гор. Тольятти – обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, т.е. Мэрию городского округа Тольятти.

Истец в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, соответственно органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить истца жильем.

Обеспечение истца жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств, свободного жилого фонда, служебного жилого фонда у милиции и других обстоятельств, поскольку ст. 30 Закона РФ «О милиции» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади участковым уполномоченным.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию городского округа Тольятти обеспечить истца жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи <данные изъяты> по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья. Однако считает, что требования истца о выдаче ему ордера не подлежат удовлетворению, поскольку в связи с изменениями в законодательстве предоставление ордера не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Фейзикову И.Ф. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи <данные изъяты> по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2011 г.

Председательствующий: