Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:
председательствующего Черкуновой Л.В.
при секретаре Дураевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Покатилова С.Н. к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилья в первоочередном порядке,
у с т а н о в и л:
Покатилов С.Н. обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении ему жилого помещения в г.о. Тольятти на состав семьи четыре человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья. В случае отсутствия жилой площади необходимых размеров, просил обязать мэрию г.о. Тольятти выплатить денежный эквивалент в соответствии со стоимостью одного квадратного метра жилья на территории г.о. Тольятти.
В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил предоставить ему жилого помещения в гор. Тольятти на состав семьи четыре человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности у его семьи.
В судебном заседании истец суду пояснил, что работает в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент в должности <данные изъяты> УВД по <адрес> городского округа Тольятти, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в списках очередности на получение жилой площади по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии по ст. 30 Закона РФ «О милиции» имеет право на получение жилья в первоочередном порядке, однако до настоящего времени требования закона органом местного самоуправления не выполнено, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома согласно норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семьи из трех человек и более ему в первоочередном порядке, как сотруднику милиции не предоставлена, что является нарушением его прав. Истец с семьей имеет в общей долевой собственности двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Представитель мэрии городского округа Тольятти Каштанова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что в соответствии с распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении жилищных вопросов" Покатилов С.Н. принят на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи четыре человека. Сотрудники милиции отнесены Законом РФ «О милиции» к категории граждан, которые имеют право на первоочередное получение жилья, однако Жилищный кодекс РФ не предусматривает первоочередного предоставления жилой площади отдельным категориям граждан. Таким образом срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение сотрудникам милиции, законодательством не определен. Кроме того, истец реализовал свое исключительное право в соответствии со ст. 30 Закона «О милиции» на первоочередное предоставление жилого помещения и в настоящее время наличие у него малолетнего ребенка не исключает возможности постановки вопроса об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
Право на первоочередное получение жилья было предусмотрено ст. 36 ЖК РСФСР, в частности в статье указывалось, что законодательством Союза ССР и РСФСР право первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим категориям граждан (закон утратил силу с 01 марта 2005 г. с принятием Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ).
Сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность (ст. 30, Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 27.07.2010) "О милиции")
Согласно ст. 49 ЖК РФ – по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п.1).
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 2).
Судом установлено, что Покатилов С.Н. работает в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Находится в должности <данные изъяты> УВД по <адрес>, что подтверждается справкой начальника ОК УВД по <адрес> г.о. Тольятти и по существу ответчиком не оспаривается.
Распоряжением заместителя мэрии г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи 4 человека (жена ФИО9 дочери ФИО5 и ФИО6) принят на учет нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма.
Из выписки из поквартирной карточки видно, что истец с женой и дочерьми зарегистрирован по адресу: <адрес> Указанная квартира является общей долевой собственностью семьи Покатиловых (по <данные изъяты> доли у каждого), что подтверждается справкой МП «Инвентаризатор».
Свои требования истец основывает на положениях ст. 30 Закона «О милиции». Однако, хотя сотрудники милиции и отнесены Законом РФ «О милиции» к категории граждан, которые имеют право на первоочередное получение жилья, действующий Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 30.11.2010)) не предусматривает первоочередное предоставление жилой площади отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1).
Таким образом, нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане вправе рассчитывать на получение жилой площади по договору социального найма в зависимости от очередности постановки на учет. Кроме того, Жилищный кодекс РФ гарантирует внеочередное право получения жилых помещений определенным категориям граждан, к которым сотрудники милиции не отнесены.
В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
Учитывая несогласованность статей Жилищного кодекса РФ и положений Закона РФ «О милиции», принимая во внимание, что Жилищный кодекс РФ определяет и устанавливает право и порядок предоставления жилья гражданам, а также является более поздним законодательным актом, суд считает необходимым при разрешении спора применять нормы жилищного законодательства, имеющего большую юридическую силу. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Отказывая истцу в иске, суд также принимает во внимание следующее.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Таким образом, закон предусматривает возможность сохранения права получения жилья по договору социального найма. При этом данное правило распространяется на лиц, принятых на учет нуждающихся до 01.03.2005 г. Доказательств, подтверждающих постановку истца на учет до указанной даты, суду представлено не было. Как следует из материалов дела, истец принят на учет нуждающихся ДД.ММ.ГГГГ В этом случае реализация права на улучшение жилищных условий должна осуществляться с учетом действующего жилищного законодательства.
Судом также принимается во внимание, что порядок первоочередного предоставления жилья не урегулирован как на федеральном уровне, так и не предусмотрен на уровне субъекта РФ, что следует из анализа Законов Самарской области «О жилище» (принят Самарской Губернской Думой 21.06.2005 г.), «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных граждан, проживающих в Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 28.06.2006 г.).
Кроме того, как видно из решения суда Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Центрального района г. Тольятти истцу, как сотруднику УВД, в <данные изъяты> году предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора аренды. Решением суда договор признан недействительным, отказ администрации в выдаче ордера установленного образца незаконным. Указанная квартира в последующем истцом и членами его семьи была приватизирована, что подтверждается представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации права. Таким образом, истец ранее, как сотрудник милиции, уже был обеспечен жильем по договору социального найма, что также исключает возможность удовлетворения заявленных требований. Рождение у Покатилова С.П. второго ребенка не является основанием для предоставления жилья на льготных основаниях. Истец вправе ставить вопроса об улучшении жилищных условий по общим правилам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации.
Требования истца о возможности взыскания с мэрии г.о. Тольятти денежной компенсации, эквивалентной стоимости квадратного метра жилья на территории г.о. Тольятти, не основаны на законе.
При указанных обстоятельствах говорить о нарушении жилищных прав истца оснований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Покатилова <данные изъяты> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Тольятти.
Председательствующий:
<данные изъяты>