РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего Бородиной Л.А.
при секретаре Галановой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Снигирева Е.Ю. к Мэрии городского округа Тольятти о подтверждении права на льготы инвалида ВОВ,
установил:
Снигирев Е.Ю. обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о подтверждении права на льготы инвалида ВОВ.
В судебном заседании истец исковые требования по существу уточнил, суду пояснил, что согласно удостоверения является инвалидом <данные изъяты> и имеет права на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов ВОВ, в связи с этим, он имеет права на предоставление ему льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 100 %. Однако указанная льгота ему не предоставляется, он полностью оплачивает указанные расходы. Просит подтвердить его права как инвалида ВОВ на льготы по оплате ЖКУ.
Представитель ответчика Мэрии городского округа Тольятти Трушкина Н.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что ими не оспаривается статус истца как инвалида, имеющего права на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов ВОВ. Истец значится в федеральном регистре льготополучателей как инвалид вследствие исполнения обязанностей военной службы. Снегиреву Е.Ю., как имеющему право на льготы, предусмотренные для инвалидов войны ст. 14 ФЗ «О ветеранах», до 01.08.2008 года предоставлялась 50 % скидка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. С 01.08.2008 года согласно Закона Самарской области от 10.07.2007 года № 71-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающим в Самарской области и о внесении изменений в отдельные законы Самарской области» Снигиреву Е.Ю. назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного в г. Тольятти. В 2005 году в связи с празднованием 60-й годовщины Победы в ВОВ в соответствии с постановлением Мэра г. Тольятти № 13-1/П от 27.01.2005 года лицам, имеющим статус инвалидов ВОВ, за счет средств городского бюджета были предоставлены дополнительные льготы в виде 50 % по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Таким образом, в 2005 году лица, имеющие статус инвалидов ВОВ, получали 100 % скидку по оплате жилья и коммунальных услуг. Однако постановлением от 27.01.2005 года названная льгота предоставлялась только в 2005 году, с 01.01.2006 года действие данной льготы было прекращено. В связи с чем, с 01.01.2006 года и в последующем меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истцу как инвалиду вследствие исполнения обязанностей военной службы предоставлялись согласно ФЗ «О ветеранах», то есть, ему выплачивается ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного в г. Тольятти. Таким образом, Снигирев Е.Ю. как инвалид вследствие исполнения обязанностей военной службы получает все меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме и без каких-либо ограничений, согласно действующему законодательству. Просит в удовлетворении иска отказать.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что Снигирев <данные изъяты> является инвалидом вследствие исполнения обязанностей военной службы и имеет права на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов ВОВ, что подтверждается удостоверением и по существу не оспаривается лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в ред. от 09.12.2010)
1. Инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:
8) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
9) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими; инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
3. Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в ред. от 09.12.2010)
1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные Законы Самарской области" от 10.07.2008 N 71-ГД (закон вступил в законную силу с 01 августа 2008 года).
1. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждан, полномочия по предоставлению которых являются расходным обязательством Российской Федерации и которые в установленном порядке переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются гражданам, проживающим в Самарской области, в форме ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2. Право на ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют:
в 50-процентном размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Самарской области:
инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона "О ветеранах", а также совместно с ними проживающие члены их семей.
Исходя из вышеуказанных норм закона, истец как лицо, имеющее статус инвалида вследствие исполнения обязанностей военной службы имеет право на меры социальной поддержки в виде 50 % льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. До 01 августа 2008 года указанная льгота предоставлялась в виде 50 % скидки по оплате данных услуг. С 01 августа 2008 года указанная льгота предоставляется в силу ст. 1 Закона Самарской области от 10.07.2008 N 71-ГД в виде ежемесячной денежной выплаты в 50-процентном размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Из объяснений представителя ответчика следует, что Снигирев Е.Ю. как инвалид вследствие исполнения обязанностей военной службы получает все меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме и без каких-либо ограничений, согласно действующему законодательству.
Истец в судебном заседании факт предоставления указанных льгот по существу не оспорил, однако считает, что ему должна быть предоставлена 100 % льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемая ему с января 2005 года.
Указанные доводы истца суд считает несостоятельными по следующим основаниям:
Действительно в связи с празднованием в 2005 году 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне (1941 - 1945 гг.) Мэром города Тольятти Самарской области 27 января 2005 года было принято Постановление N 13-1/п "О предоставлении льгот за счет средств бюджета г. Тольятти на 2005 год"
Согласно п. 1 данного Постановления предусмотрено предоставление за счет средств бюджета г. Тольятти дополнительной льготы гражданам, проживающим в г. Тольятти и имеющим статус участников и инвалидов ВОВ, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 N 209 "Об утверждении Положения о льготах для инвалидов ВОВ и семей погибших военнослужащих" (кроме членов их семей) в размере:
- 50% в оплате общей площади жилого помещения в пределах социальных норм;
- 50% в оплате коммунальных услуг в пределах утвержденных норм и тарифов.
Однако предоставление указанных дополнительных льгот предусмотрено только в 2005 году. На последующие годы положения данного постановления не распространяются.
То есть, в 2005 году для указанной категории льготников предоставлялись льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленные в силу закона «О ветеранах» (основные) и в силу Постановления мэра г. Тольятти от 27.01.2005 года (дополнительные). С 01 января 2006 года выплата дополнительных льгот по постановлению Мэра г. Тольятти от 27.01.2005 года были прекращены. В последующие годы меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются только согласно ФЗ «О ветеранах».
Факт 50 % оплаты жилья и коммунальных услуг до 01.01.2005 года, 100 % льготы по оплате в 2005 году, 50 % оплаты до 01.08.2008 года и выплаты ежемесячной 50 % денежной компенсации с 01.08.208 года по настоящее время истец в судебном заседании не оспорил.
Доводы истца о том, что ему кроме того должны предоставлять субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд также считает несостоятельными, поскольку в силу п. 2 "Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 24.12.2008) субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. То есть субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются малоимущим гражданам, обратившимся с соответствующим заявлением в орган исполнительной власти или уполномоченное им учреждение и признанным имеющими право на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В судебном заседании право истца на получение указанной субсидии не установлено, доказательств наличия право на получение данной субсидии истцом суду представлено не было.
Факт наличия у Снигирева Е.Ю. право на льготы инвалида ВОВ представитель Мэрии г.ор. Тольятти в судебном заседании не оспорил.
При таких обстоятельствах, суд считает, что по вышеизложенным мотивам в удовлетворении исковых требований Снигиреву Е.Б. следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового заявления Снигирева <данные изъяты> к Мэрии городского округа Тольятти о подтверждении права на льготы инвалида ВОВ - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10 дней.
Председательствующий: