РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области,
в составе:
председательствующего Сметаниной О.Н.
при секретаре Васильевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Курносенкова И.А. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Курносенков И.А. обратился в суд с иском, в котором просил обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № и назначить досрочную трудовую пенсию с 16.10.2010 года.
В судебном заседании истец, представитель истца адвокат Устимова О.В., действующая по ордеру, исковые требования поддержали, уточнив при этом основания иска, поскольку считают, что истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано не на основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а на основании акта, составленного специалистами отдела пенсионных прав в 2007 году. Суду пояснили, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 49/20 от 09.12.2010 года в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что у него отсутствует требуемый специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ. Считают отказ незаконным, поскольку истец представил ответчику документы, подтверждающие, что он работал <данные изъяты>, а затем <данные изъяты> № <данные изъяты> занимающегося подготовкой аммиака к транспортировке. Поскольку работа истца была связана с тяжелыми условиями труда, ответчик должен применять Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров ССССР от 26.01.1991 года № 10, однако выводы Пенсионного фонда направлены на иную оценку характера производимых работ ремонтным персоналом цеха, поэтому решение Комиссии нельзя считать законным. Просили включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № и назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Кузуб Ю.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что истцу правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как документально не подтверждено, что работая в должности <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец непосредственно был занят в производстве химических продуктов, перечисленных в Списке № 1 и № 2 и на видах работ, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, было установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют машинисты компрессорных установок, аппаратчики подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции, аппаратчики абсорбции. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно акту документальной проверки в подчинении истца находятся работники, не занятые в производстве химических продуктов, перечисленных в Списке № 1 и на видах работ, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, должности <данные изъяты> не включены в Извлечения из списков льготных профессий <данные изъяты> работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Перечень лиц, имеющих право на указанную пенсию, по профессиям и должностям определен Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10, вступившим в действие с 01.01.1992 года. При этом его действие не ограничивается каким-либо периодом, он применяется за время работы как до, так и после 01.01.1992 года.
Списки № 1 и № 2 применяются к работникам организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Не имеет также значение, к какой отрасли экономики относится организация, в которой организовано то или иное производство, предусмотренное Списками № 1 и № 2.
В стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого гражданам досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда они постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию. Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками №1 и №2. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Если досрочное назначение трудовой пенсии по старости работнику зависит от того, в каком структурном подразделении он занят, то ему необходимо подтвердить наличие в организации того подразделения (цеха, участка или отделения), работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также постоянную занятость его в этом подразделении.
Что касается характера работы, а также условий, при которых досрочно назначается пенсия по старости, то они в каждом случае подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя или государственного (муниципального) органа со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы, или сведения персонифицированного учета. На основании свидетельских показаний характер и условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждается.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Курносенков И.А. работал <данные изъяты> № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки и по существу не оспаривается сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается Протоколом №. Комиссия пришла к выводу, что в специальный стаж не подлежат включению периоды работы истца в должности <данные изъяты> №, так как актом документальной проверки не подтверждается непосредственная занятость в производстве химических продуктов, перечисленных в Списке № 1 и № 2 и на видах работ, предусмотренных Списком № 2 и в должности <данные изъяты> №, так как согласно акту документальной проверки в его подчинении находятся работники, не занятые (в технологическом процессе) в производстве химических продуктов, перечисленных в Списке № 1 и на видах работ, предусмотренных Списком № 2.
Представитель ответчика пояснила, что истцу было правомерно отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку актом проверки № 200 от 28.06.2007 года не подтверждена непосредственная занятость в производстве химических продуктов <данные изъяты>
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, поскольку соответствии с Постановлением от 27.02.2002 г. № 17/19пб Министерства труда и социального развитии и Пенсионного Фонда РФ «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями на 28 апреля 2010 года) при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии,
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.
Из этого следует, что принимая решение о назначении пенсии либо отказывая в назначении пенсии Пенсионный Фонд должен руководствоваться действующим Пенсионным законодательством, а также всесторонним, полным и объективным рассмотрением всех представленных документов.
Из материалов дела видно, что акт № 200 от 28.06.2007 года был составлен специалистами Пенсионного Фонда, акт со стороны администрации ОАО <данные изъяты> подписан неуполномоченным лицом, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО7, пояснившей суду, что Перечень был составлен работодателем в 1995 году и с 1995 года наименование профессий и должностей в Перечне не менялось. Акт проверки был подписан инспектором отдела кадров ФИО8, при этом полномочий на подписание данного акта она не имела
Из текста акта следует, что специалисты Пенсионного Фонда пришли к выводу о том, все профессии и должности, которые истец занимал с 25.02.1977 г. в цехе №, работодатель необоснованно включил в Перечень 1995 года профессии <данные изъяты>, так как работа в вышеперечисленных должностях не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как они не заняты ни в производстве химических продуктов, перечисленных в Списке № 1,2, ни на видах работ, предусмотренных Списком № 2, раздел Х п.2. Вместе с тем, доказательств подтверждающих, что <данные изъяты> получало данный акт, а также изменяло перечень 1995 года, не представлено. Таким образом, выводы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан нельзя считать правильными.
Из пояснений истца и материалов дела видно, что цех № является необходимым звеном в цепочке непрерывного технологического процесса по производству аммиака, и выполняемая им работа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена разделом Х Списка № 2 по коду профессии 2110А020, что подтверждается справкой № 120 от 18.08.2010 года. В обязанности <данные изъяты> № по подготовке аммиака к транспортировке входит профилактическое обслуживание и ремонт оборудования, через которое подается химическая продукция, следовательно, при осуществлении указанного ремонта в течение всего рабочего времени истец находился в непосредственном контакте с вредными веществами. Ремонтным персоналом проводятся следующие виды работ: замена приборов, арматуры, вентелей, электродвигателей, прокладок, при которых неизбежен контакт с вредными веществами, такими как аммиак, природный газ, аммиачная вода, метанол. <данные изъяты> № является конечным звеном в производстве аммиака и представляет собой совокупность технологического оборудования, сооружений, технических средств, необходимых для приема, хранения аммиака, производство аммиака водного и т.д. В состав оборудования <данные изъяты> № входит установка получения аммиачной воды. Установка предназначена для снижения выбросов в атмосферу путем извлечения аммиака из аммиакосодержащих отходов производств аммиака, то есть происходит переработка жидких и газообразных отходов от производств аммиака, при этом производится химическая продукция - аммиак водный технический с последующей отгрузкой в железнодорожные цистерны и автобойлеры. Данные обстоятельства подтверждаются справкой и информационным письмом <данные изъяты>
Из инструкции ОТМ-1 по охране труда и рабочему месту <данные изъяты> инструкции ТМ-2 для <данные изъяты>, постоянного технологического регламента получения аммиачной воды и склада аммиачной воды, пояснительной записке по установке получения аммиачной воды цеха подготовки аммиака к транспортировке, правил безопасности для наземных складов жидкого аммиака, видно, что работа <данные изъяты> № является неотъемлемой частью технологического процесса производства аммиака, конечной его стадией, а выполнение ремонтных, оперативно - ремонтных, профилактических работ связано с вредными и тяжёлыми условиями труда, поскольку, осуществляя работы по ремонту оборудования, через которое непрерывным потоком подается аммиак, истец подвергается постоянной опасности получения химического ожога от контакта с аммиаком, отравления ядовитыми парами и т.д.
Из пояснений свидетелей ФИО9, ФИО7, ФИО10 видно, что <данные изъяты> № является подразделением <данные изъяты> непосредственно участвующим в производстве аммиака, то есть представляет собой совокупность технологического оборудования и сооружений, технических средств необходимых для хранения аммиака, выполнения операций налива (слива), процессов испарения аммиака. Является одним из звеньев всей цепочки непрерывного производства аммиака, т.е. получения химической продукции. Работа выполняется в средствах индивидуальной защиты: резиновом костюме, перчатках, сапогах.
Из представленного истцом перечня газоопасных работ в цехе подготовки аммиака к транспортировке, для осуществления которых необходимо оформить наряд допуска, следует, что в этот перечень входят работы по вскрытию аппаратов для ремонта изотермических хранилищ, резервуаров, дренажных емкостей, емкостей установки аммиачной воды, то есть оборудования, по которому подается аммиак.
Согласно инструкции ТБ-5 по охране труда при организации безопасного поведения, газоопасные работы являются неотъемлемой частью технологического процесса по производству аммиака.
Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд приходит к выводу, о том, что истцом осуществлялись работы, являющиеся составной частью технологического процесса производства аммиака, в течение всего рабочего времени, с вредными и тяжелыми условиями труда, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии. Отказ истцу в назначении трудовой пенсии по старости противоречит общим принципам пенсионного обеспечения, дискриминирует его пенсионные права, а выводы комиссии, основанные на акте № 200 от 28.06.2007 года, не могут являться основанием для отказа истцу в назначении пенсии на льготных основаниях. При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного Фонда назначить Курносенкову И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 16.10.2010 года, т.е. с момента, когда у него возникло право на назначение пенсии по достижению 55 летнего возраста
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск ФИО3 удовлетворить.
Включить в специальный стаж работы Курносенкова ФИО12 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Курносенкову ФИО13 досрочную трудовую пенсию по старости с 16 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено ___________________________
Председательствующий Сметанина О.Н.