РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ21 марта 2011 года Центральный районный суд г.Тольятти, Самарской области в составе:
председательствующего Серикова В.А.
при секретаре Щукиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Темерлюковой Л.Ф. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г.Тольятти и Ставропольскому району Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Темерлюкова Л.Ф. обратилась в суд с соответствующим иском, с учетом уточненных требований просила включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии» периоды работы в качестве маляра с 20.07.1978 года по 17.05.1985 года, с 13.02.2008 года по 10.11.2008 года, с 15.09.2010 года по 21.03.2011 года, за исключением периода отпусков без сохранения заработной платы и прочих отвлечений от основной работы, и назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее.
В обоснование заявленных требований истица указала, что 21.10.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Центральном районе г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 1.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом комиссия не засчитала в стаж следующие периоды ее работы в качестве маляра: с 20.07.1978 года по 17.05.1985 года в СУ-81 Жилстрой т.к. согласно акта проверки не подтверждается ее занятость на малярных работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности; с 13.02.2008 года по10.11.2008 года в качестве маляра в ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» по той же причине.
Истица полагает указанное решение незаконным, поскольку работая в указанных организациях, она ежедневно осуществляла работы по окраске жилых и нежилых помещений, т.е. работала в должности маляра и при выполнении данных работ всегда применялись вредные вещества не ниже 3-го класса опасности.
Факт работы истицы по профессии, предусмотренной Списком № 2 раздела XXXIII «Общие профессии» подтверждается как ее трудовой книжкой, которая является основным документов, подтверждающим факт работы в том числе и в особых условиях труда, так и справкой ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от ДД.ММ.ГГГГ, а также тем обстоятельством, что при работе в указанных организациях ей выдавалось бесплатное молоко, выделялись дополнительные дни к отпуску, устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени. Устанавливая дополнительные гарантии защиты и особые условия труда, работодатель подтверждал, что ее трудовая функция была связана с выполнением работы во вредных условиях труда.
С учетом изложенного, а также учитывая, что истица продолжает работать в должности маляра в ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» с 15.09.2010 года по настоящее время, истица просит включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее, при этом истица согласна, что из указанных периодов должны быть исключены те периоды когда она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а также иные периоды, включение которых в стаж в связи с работой во вредных условиях труда не предусмотрено законом.
В судебном заседании истица и ее представитель Курнев И.А., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика Кузуб Ю.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что право на досрочную трудовую пенсию работникам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, реализуется в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 2 раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-13450 пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
В этом случае следует руководствоваться Государственным стандартом Системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», которым предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны делятся на классы опасности с 1-го по 4-ый.
Установленные законодательством условия для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае должны подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где заняты работники.
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости к представленным документам, согласно Постановления Минтруда РФ № 16 и ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 года должна быть приложена льготная справка, выданная организацией, в которой проработал гражданин, раскрывающая льготный характер работы.
Право оценки документов, представляемых к досрочному назначению пенсии по старости, а также принятия решения о необходимости проведения документальной проверки, принадлежит территориальным органам, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Спорные периоды правомерно не были включены в стаж ввиду того, что занятость истицы на малярных работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не подтверждается документально.
Документы, указанные в основании выдачи справок, уточняющих льготный характер работы, представленных истицей, такие как: приказы по личному составу, лицевые счета, карточка формы Т-2, подтверждают лишь факт работы истицы и не содержат сведений о применении в работе истца лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, в связи с чем данные справки не могут быть приняты во внимание.
Без включения в стаж спорных периодов у истицы не имелось на момент обращения с заявлением требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, в назначении пенсии ей было правомерно отказано.
Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, данного закона мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости к представленным документам, согласно Постановления Минтруда РФ № 16 и ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» должна быть приложена льготная справка, выданная организацией, в которой проработал гражданин, раскрывающая льготный характер его работы, т.е. где протекала работа с вредными условиями труда, указания каким списком предусмотрена данная работа, ее шифр и код, сведения о наличии или отсутствии отпусков без сохранения заработной платы, прогулов, учебных отпусков и о работе в течение полного рабочего дня.
Согласно правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под которым для льготного пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих работ, не менее 80 % рабочего времени.
Судом установлено, что Темерлюкова Л.Ф. в период с 20.07.1978 года по 17.05.1985 года работала в качестве маляра в СУ-81 Жилстрой, в период с13.02.2008 года по 10.11.2008 года и с 15.09.2010 года по настоящее время работала в той же должности в ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ».
21.10.2010 года истица обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении досочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. При этом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истице не были засчитаны периоды работы с 20.07.1978 года по 17.05.1985 года работала в качестве маляра в СУ-81 Жилстрой, и с 13.02.2008 года по 10.11.2008 год в качестве маляра в ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» ввиду того, что документально не подтверждается занятость истицы на малярных работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.
Указанное решение Управления пенсионного фонда суд считает необоснованным.
В соответствии с разделом XXXIII Списка №, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочную трудовую пенсию предоставлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности.
Суд полагает установленным, что Темерлюкова Л.Ф. работала по профессии маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в период с 20.07.1978 года по 17.05.1985 года, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы и условий труда (л.д. 8-9), а также справкой «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области г. Тольятти», из которой усматривается, что в ЗАО «Жилстрой» проводились лабороторно- инструментальные исследования условий труда маляров. В результате было установлено, что маляры при производстве окрасочных работ выполняют работу в течении указанного периода в режиме восьмичасового рабочего времени в невентилируемых помещениях и имеют контакт с вредными веществами 1-3 класса опасности. Кроме того, суду представлены также ряд решений судов, которыми установлено, что маляры предприятия Жилстрой в спорный период выполняли работу в течение полного рабочего времени с применением веществ не ниже 3-го класса опасности. Данные решения не имеют преюдициальной силы, однако не могут не приниматься во внимание, поскольку данными решениями устанавливались условия работы по той же профессии, по которой работала истица, в той же организации, в спорный период времени.
Толкование п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» таким образом, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют женщины, которые трудились на работах с вредными условиями труда и подтвердившими это не только справками о занятости на таких работах, но и иными документами: ГОСТАМи на продукцию, паспортами опасности веществ, гигиеническими сертификатами на продукцию и пр., нельзя признать обоснованными, т.к. это нарушает права граждан, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ, согласно которой все равны перед законом и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, национальности...
Приобретение права на пенсию в связи с особыми условиями труда м формирование тем самым стажа для приобретения права на получение досрочной льготной пенсии происходит в течение длительного времени. Следовательно, в случае изменения условий предоставления данных гарантий, а именно требования предоставления письменных документов, подтверждающих факт работы во вредных условиях труда, срок хранения которых не превышает 5-7 лет и запрет подтверждать характер работы и приобретенного стажа федеральный законодатель, исходя из необходимости соблюдения принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в пенсионной сфере, должен обеспечить возможность исчисления такого стажа на основе правового регулирования, действовавшего в период его приобретения. Истицей же представлены в подтверждение стажа трудовая книжка и справка, уточняющая льготный характер работы, как того требовала пенсионное законодательство.
При указанных обстоятельствах, суд полагает законными и обоснованными требования истицы о включении периода работы с 20.07.1978 года по 17.05.1985 года в качестве маляра СУ-81 Жилстрой в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Из указанного периода подлежат исключению следующие периоды не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ: с 14.09.1981 года по 19.09.1981 года, с 03.06.1982 года по 08.06.1982 года- отпуска без сохранения заработной платы; с 26.11.1982 года по 04.08.1983 года- легкий труд по болезни; с 01.10.1984 года, с 14.01.1985 года по 19.01.1985 года, с 18.03.1985 года по 20.03.1985 года –отпуск по уходу за больным ребенком.
Также обоснованными суд находит и требования о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с 13.02.2008 года по 10.11.2008 года, с 15.09.2010 года по 21.03.2011 года в качестве маляра в ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ», поскольку занятость в течение полного рабочего дня на работах с вредными веществами не ниже третьего класса опасности подтверждается, представленными суду документами, а именно: соответствующими справками ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» (л.д. 36-39), санитарно-эпидемиологическими заключениями, гигиеническими характеристиками, товарными накладными на продукцию, с которыми работали маляры в ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» в указанные периоды (л.д. 40-80). Из пояснений специалиста- врача по гигиене труда ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии г. Тольятти» ФИО7 представленные документы свидетельствуют о том, что малярами выполнялись работы с применением веществ не ниже 3-го класса опасности.
Из указанного периода подлежат исключению следующие периоды не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и справки ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ (с 15.12.2010 по 17.12.2010 – отпуск без сохранения заработной платы).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Темерлюковой Л.Ф. удовлетворить.
Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 20.07.1978 года по 17.05.1985 года в качестве маляра СУ-81 Жилстрой, с 13.02.2008 года по 10.11.2008 года, с 15.09.2010 года по 21.03.2011 года в качестве маляра в ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ», за исключением периодов, не подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и исключенных из стажа, указанных в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и справке ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Темерлюковой Л.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на нее.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2011 года.
Председательствующий: