РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Бетиной Г.А.,
при секретаре Крюковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1639/11 по иску Прокурора Центрального района г.Тольятти в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Стабильность-М» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,
установил:
Прокурор Центрального района г.Тольятти обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО «Стабильность-М» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Центрального района г.Тольятти ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что Прокуратурой Центрального района г.Тольятти в марте 2011г. была проведена проверка деятельности ООО «Стабильность-М», осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>. В ходе которой установлено, что Общество по указанному адресу осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в помещении кафе «ВлаДи» с нарушением норм природоохранного законодательства. При оказании услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>» образуются отходы различных классов опасности. На техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг, в том числе вывоз твердых бытовых отходов, ООО «Стабильность-М» 10.09.2009г. заключен договор с товариществом собственников жилья «<данные изъяты>». В свою очередь, ТСЖ «<данные изъяты>» заключен договор на перевозку твердых коммунальных отходов с ООО «<данные изъяты>» № от 25.12.2008г. с дополнительным соглашением №к от 01.01.2011г. Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления ООО «Стабильность-М» инвентаризация отходов не произведена; класс опасности на отходы I-IV класса опасности, образующиеся в результате хозяйственной деятельности Общества, не подтвержден; отсутствуют паспорта на отходы I-IV класса опасности. Установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ООО «Стабильность-М» учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов не ведет. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ у ООО «Стабильность-М» отсутствует согласованный с органом исполнительной власти в области с обращениями с отходами порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.73 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, директор ООО «Стабильность-М» ФИО3, ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Таким образом, проверкой установлено, что деятельность ООО «Стабильность-М» осуществляется с серьезными нарушениями норм природоохранного законодательства РФ, что может привести к загрязнению окружающей природной среды, иным негативным последствиям, и как следствие повлечь нарушение прав граждан – неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.
Просит обязать ООО «Стабильность-М» при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в помещении кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства РФ об охране окружающей среды, а именно: провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения; подтвердить класс опасности на отходы I-IV класса опасности, образующиеся в результате хозяйственной деятельности Общества; разработать и утвердить паспорта на отходы I-IV класса опасности; организовать учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов; разработать и согласовать с органом исполнительной власти в области обращения с отходами порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами; обеспечить прохождения директором Общества, как лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Директор ООО «Стабильность-М» ФИО3, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, а также на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» должна осуществляться на основании принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, а также допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Из положений ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
В соответствии с ч.1 ст.73 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Судом установлено, что Прокуратурой Центрального района г.Тольятти в марте 2011г. была проведена проверка деятельности ООО «Стабильность-М», осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>., в ходе которой установлено, что Общество по указанному адресу осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в помещении кафе «<данные изъяты>» с нарушением норм природоохранного законодательства.
При оказании услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>» образуются отходы различных классов опасности.
10.09.2009г. ООО «Стабильность-М» заключен договор на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг, в том числе вывоз твердых бытовых отходов, с товариществом собственников жилья «<данные изъяты>».
ТСЖ «<данные изъяты>» заключен договор на перевозку твердых коммунальных отходов с ООО «<данные изъяты>» № от 25.12.2008г. с дополнительным соглашением №к от 01.01.2011г.
Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления ООО «Стабильность-М» инвентаризация отходов не произведена; класс опасности на отходы I-IV класса опасности, образующиеся в результате хозяйственной деятельности Общества, не подтвержден; отсутствуют паспорта на отходы I-IV класса опасности. В нарушение требований ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ООО «Стабильность-М» учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов не ведет. В нарушение ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ у ООО «Стабильность-М» отсутствует согласованный с органом исполнительной власти в области с обращениями с отходами порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. В нарушение ст.73 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, директор ООО «Стабильность-М» ФИО3, ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Таким образом, проверкой установлено, что деятельность ООО «Стабильность-М» осуществляется с серьезными нарушениями норм природоохранного законодательства РФ, что может привести к загрязнению окружающей природной среды, иным негативным последствиям, и как следствие повлечь нарушение прав граждан – неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать ООО «Стабильность-М» при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в помещении кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства РФ об охране окружающей среды, а именно:
- провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
- подтвердить класс опасности на отходы I-IV класса опасности, образующиеся в результате хозяйственной деятельности ООО «Стабильность-М»;
- разработать и утвердить паспорта на отходы I-IV класса опасности;
- организовать учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов;
- разработать и согласовать с органом исполнительной власти в области обращения с отходами порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами;
- обеспечить прохождения директором ООО «Стабильность-М», как лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Самарский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Тольятти.
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА. Судья