РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:
председательствующего Сметаниной О.Н.
при секретаре Васильевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Морозовой Т.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по стзарости и-за отсутствия требуемого стажа.
Представителем истицы Игнатенко Д.А., действующей по доверенности, неоднократно уточнялись исковые требования, с учетом последних уточнений представитель истицы просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который должен быть исчислен в льготном порядке, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который должен быть исчислен в календарном порядке, назначить истице пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию, взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины и оплатой услуг представителя в размере 10000 рублей.
В судебном заседании представитель истицы уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала <данные изъяты> Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.08.2010 года в специальный стаж истицы в календарном исчислении засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в соответствии с действующим законодательством работа в должности <данные изъяты> должна включаться в специальный стаж в льготном исчислении. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком исключен из стажа, тогда как период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Кроме того, представитель истицы считает, что в специальный стаж истицы в льготном порядке должны быть включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты>. Представитель истицы просила включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначить пенсию с момента возникновения права на пенсию и взыскать судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 100 рублей, оплатой услуг представителя в размере 10000 рублей.
Представитель ответчика Кузуб Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истице правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на дату обращения 17.06.2010 года специальный стаж истицы согласно Постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004года составляет 23 года 6 месяцев 24 дня, согласно спискам должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.01.2002 года составляет 24 года 3 месяца 28 дней. При этом закон требует, что для назначения специальной пенсии по старости требуется не менее 30 лет. В удовлетворении иска просила отказать.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
В соответствии с п.20 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Судом установлено, что Морозова Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 4 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 4 дня) работала <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) работала <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 27 дней) работала <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, находилась в отпуске по уходу за ребенком;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца) в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев) истица работала <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 29 дней) истица работала <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 месяца 1 день) в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней) в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 месяцев 11дней) в должности <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № 32/20 Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Морозовой Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. На дату обращения, специальный стаж согласно Постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004г. составляет 23 года 6 месяцев 24 дня, согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., составляет 24 года 3 месяца 28 дней. В специальный стаж в календарном исчислении засчитаны периоды работы истицы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства РФ 781 от 29.10.2002 года.
Спор между сторонами возник из-за применения нормативных актов, регулирующих порядок назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. В частности в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, не предусматривающее право среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров на досрочное назначение пенсии за выслугу лет. С 06.09.1992 года в действие вступило Постановление Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в соответствии с которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях стал засчитываться в льготном порядке. Впоследствии было принято Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") Постановление правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 утратило свою силу.
Из пояснений представителя истицы следует, что в отпуске по уходу за ребенком Морозова Т.Н. находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает, что в связи с тем, что в указанный период были внесены изменения в нормативные акты, регулирующие порядок предоставления пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться в календарном порядке, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться в льготном порядке, так как согласно п.7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска, т.е. в соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в льготном порядке должны исчисляться периоды работы истицы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку в указанный период действовало Постановление Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты>, что составляет 5 лет 3 месяца, поскольку это предусмотрено Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как в данный период пенсионные правоотношения регулировались Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", льготный стаж составляет 4 года 5 месяцев 29 дней.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (45 дней) в должности <данные изъяты>, поскольку это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В настоящее время трудовой стаж истицы определяется на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и, следовательно, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(4 месяца 1 день) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 месяцев 11дней) в должности <данные изъяты> должны исчисляться в календарном порядке.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.20 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Морозова Т.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ. С учетом периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> включенных судом в должном исчислении, специальный стаж работы Морозовой Т.Н. составил более 30 лет, что в данном случае является основанием для назначения трудовой пенсии по старости истице, с момента ее первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области – с 17.06.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и засчитать Морозовой ФИО7 в льготном порядке периоды работы: в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
Период работы Морозовой ФИО8 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, засчитав в календарном порядке.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Морозовой ФИО9 пенсию с момента ее первоначального обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области – с 17.06.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный суд г.Тольятти в течении десяти дней.
Решение в окончательной форме изготовлено _________________________________________________
Председательствующий Сметанина О.Н.