РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,
при секретаре Тормозовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1019/11г. по иску Авдеевой В.В. и Авдеева в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Авдеевой Я.А. к Мэрии г.о. Тольятти о признании заключенным договора социального найма жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в суд с указанным иском. Просили признать за Авдеевой В.В., Авдеевым А.И., Авдеевой Я.А. право проживания в жилом помещении и обязать Мэрию г.о. Тольятти заключить договор социального найма жилого помещения жилого помещения – квартиры <адрес>, расположенной по адресу: г. Тольятти, ул. Голосова, <адрес>.
В судебном заседании Авдеев В.В. и Авдеева А.И. изменили исковые требования и просили признать заключенным с истцами договор социального жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. Голосова, <адрес>. Указали на то, что 01.11.2010 года между МУИ «Драматический театр «Колесо»» им.Г.Б. Дроздова и истцами был заключен договор социального найма, согласно которому во временное пользование Авдеевым было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. Голосова, <адрес>. Указанная квартира, на основании постановления № от 23.05.1995 года, закреплена за МУИ «Драматический театр «Колесо»» им.Г.Б. Дроздова и с нее снят статус общежития. В 2009 году МУИ «Драматический театр «Колесо»» им.Г.Б. Дроздова обращалось к ответчику с вопросом об изменении статуса жилого помещения – спорной квартиры и заключении с истцами договора социального найма, однако в заключении такого договора отказано, что истцы считают неправомерным.
Представитель Мэрии городского округа Тольятти Певзнер А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истцы с 12.03.2005 года зарегистрированы и являются нанимателями другого жилого помещения: квартиры по адресу: г. Тольятти, ул. Юбилейная, <адрес>, площадью 44,8 кв.м. В спорном жилом помещении по адресу: г. Тольятти, ул. Голосова, <адрес>, истцы никогда зарегистрированы не были. Более того, законом предусмотрено наличие очереди среди каждой категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на 01.01.2011 года в списках очередности граждан, нуждающихся в жилищных помещениях по городскому округу Тольятти, состоит 6351 семья.
Представитель МУИ «Драматический театр «Колесо»» им.Г.Б. Дроздова в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно предоставленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о заключении брака № от 19.02.2000 года Авдеев А.И. и Сапожникова В.В. заключили брак 19.02.2000 года. После заключения брака присвоена фамилия: Авдеевы.
Из свидетельства о рождении № от 17.08.2000 года видно, что Авдеева Я.А. родилась 01.08.2000 года, в графе «отец» указан Авдеев А.И., в графе «мать» указана Авдеева В.В.
Судом установлено, что Авдеева В.В. и Авдеев А.И. работают в МУИ «Драматический театр «Колесо»» им.Г.Б. Дроздова, что подтверждается приказами (распоряжениями) о приеме на работу, трудовыми книжками и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
На основании договора найма жилого помещения от 01.11.2010 года МУИ г.о. Тольятти «ДТ «Колесо»» им.Г.Б. Дроздова передало истцам и проживающей с ними дочери Авдеевой Я.А. во временное пользование за плату на условиях найма жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. Голосова, <адрес>.
В судебном заседании истцы утверждали, что занимают предоставленное им жилое помещение на условиях договора социального найма, а представитель ответчика, оспаривая доводы истцов, утверждал, что Постановлением Администрации г.Тольятти № 791 от 22.05.1996 года спорная квартира отнесена к маневренному жилищному фонду, поэтому не может быть признана предоставленной истцам по договору социального найма.
По мнению суда, названную позицию ответчика нельзя признать правильной, поскольку в соответствии со статьями 92 и 95 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с п. 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В силу пунктов 14 и 15 названных Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Между тем, суду представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Самарской области от 09.03.2011 года № 09/016/2011-418, согласно которой спорное жилое помещение – квартира, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Голосова, <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.о. Тольятти, то есть относится к муниципальному жилищному фонду. При этом в вышеназванной выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок отсутствует указание на то, что спорное жилое помещение относится к специализированному (маневренному) жилищному фонду.
Более того, такое указание отсутствует и в выписке из Реестра муниципальной собственности г.о.Тольятти, что не оспаривается представителем ответчика.
Судом установлено, что Постановлением Администрации г. Тольятти Самарской области от 22.05.1996 года № в число жилого маневренного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Центрального района включено 17 квартир в доме <адрес> по ул. Голосова, в том числе и квартира <адрес>.
Однако, по мнению суда, одного лишь этого решения муниципального органа недостаточно для отнесения спорного жилого помещения к маневренному жилищному фонду, поскольку ответчиком был нарушен порядок, введенный вновь принятым Жилищным кодексом РФ и предусмотренный Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Между тем использование жилого помещения в качестве специализированного жилищного фонда допускается только при условии соблюдения названного порядка.
Следует отметить, что в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду в целом и к какому-либо из его определенных видов в частности, следовательно, спорное жилое помещение не может быть признано отнесенным к маневренному жилищному фонду.
Заслуживает внимания и то обстоятельство, что истцы не относятся к категориям лиц, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, которым предоставлено право занимать жилые помещения маневренного жилищного фонда. По мнению суда, указанное обстоятельство также свидетельствует об отсутствии у спорной квартиры статуса маневренного жилищного фонда.
Доводы представителя ответчика о том, что МУИ «Драматический театр «Колесо»» (работодатель истцов) был не вправе распоряжаться муниципальным жилищным фондом, а собственник спорной квартиры не давал согласия на вселение Авдеевых в спорное жилое помещение, также не могут быть приняты во внимание ввиду следующих обстоятельств.
Так, распоряжением Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов № от 04.05.1988 года «О распределении жилой площади по предприятиям и организациям, принимающим долевое участие в жилищном строительстве» спорная квартира с момента строительства дома <адрес> по ул.Голосова была распределена для формирования коллектива драматического театра «Колесо».
Постановлением Администрации г. Тольятти Самарской области от 23.05.1995 года № 703 «Об отмене решения горисполкома № 186 от 02.06.1988г. «Об утверждении квартир с <адрес> по <адрес> в доме <адрес> по ул. Голосова под общежитие гостиничного типа Тольяттинского экспериментального театра» квартира <адрес>, по адресу: г. Тольятти, <адрес> закреплена за МУИ «Драматический театр «Колесо»» им.Г.Б. Дроздова, следовательно, орган муниципальной власти предоставил театру право распоряжаться жилым помещением по своему усмотрению.
Необходимо отметить, что истцы с момента принятия их на работу в МУИ «Драматический театр «Колесо»» в соответствии с постановлением Администрации № от 23.05.1995 года 01.08.2006 года были вселены работодателем в квартиру <адрес> того же дома <адрес> по ул.Голосова, где и проживали на протяжении более четырех лет до момента переселения их в спорную квартиру большей площади, расположенную в названном доме. При этом истцы были переселены работодателем в связи с увеличением их семьи.
На протяжении указанного времени собственник жилых помещений, занимаемых Авдеевыми как ранее, так и в настоящее время, не предъявлял истцам требований о выселении, что также свидетельствует о согласии муниципального органа с фактом проживания ответчиков в жилом помещении, относящемся к муниципальному жилищному фонду. По мнению суда, само по себе отсутствие регистрации истцов в спорном жилом помещении не может являться единственным доказательством временного характера сложившегося правоотношения и безусловно подтверждать наем жилого помещения на условиях иных, чем по договору социального найма.
Более того, из пояснений истцов усматривается, что подавляющее большинство квартир в подъезде дома <адрес> по ул.Голосова с аналогичным статусом переданы жильцам по договору социального найма и в настоящее время приватизированы. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал утверждения истцов.
Суд находит обоснованными доводы истцов о том, что они занимают переданное им жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку в силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти «О рассмотрении жилищных вопросов» от 21.04.2011 года № 4100-р/4 истцы с 15.03.2011 года приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Из материалов дела усматривается, что Авдеевы не использовали право на приватизацию жилого помещения, что фактически не оспаривается ответчиком и подтверждается справкой МП «Инвентаризатор» г.Тольятти от 09.10.2009 года и сообщениями Управления Росреестра по Самарской области от 05.03.2011 года №, №, №.
Сообщениями Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области от 13.11.2009 года подтверждается, что в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о регистрации права Авдеевой Я.А. и Авдеева А.И. на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Пензенской области. Более того, из справок Администрации Ключевского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 02.10.2009 года усматривается, что Авдеева Я.А. и Авдеев А.И. на территории Ключевского сельсовета Вадинского района Пензенской области жилья в собственности не имели, в приватизации не участвовали.
Имеющимися в материалах дела квитанциями подтверждается, что Авдеевы надлежащим образом исполняют обязанности по договору социального найма, оплачивая коммунальные услуги в ООО «ПЖРТ-СЕРВИС». Следует отметить, что пунктом 2.1.1 договора найма жилого помещения от 01.11.2010 года, заключенного с Авдеевыми, предусмотрена оплата за наем спорного жилого помещения, однако судом установлено, что истцы такую оплату не производят, поскольку размер ее не установлен, более того, требования о внесении оплаты за наем жилья к ним не предъявляются.
При таких обстоятельствах не имеют правового значения доводы представителя ответчика о том, что на момент предоставления для временного проживания истцам жилого помещения они не состояли в органе местного самоуправления в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку одно лишь указанное обстоятельство не может являться безусловным основанием для отказа в иске, как и наличие очереди среди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заслуживают внимания доводы истцов о том, что именно обеспеченность их жилым помещением и сознание того, что они занимают помещение на условиях договора социального найма, послужили причиной позднего обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Рассматривая доводы представителя ответчика о наличии у Авдеевых иного жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма (комната в общежитии), суд считает, что названные доводы также не являются препятствием к удовлетворению исковых требований Авдеевых.
Так, судом установлено, что истцы зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: г.Тольятти, ул. Юбилейная, <адрес>, общей площадью 44,8 кв.м. В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства 6 человек, не являющихся членами одной семьи.
Из справки ООО «Департамент ЖКХ» от 18.102.2010 года усматривается, что на состав семьи Авдеевых, зарегистрированных по адресу: г. Тольятти, ул. Юбилейная, <адрес>, приходится 26,8 кв.м. общей площади жилого помещения, жилой площади – 18,1 кв. м
В настоящее время орган местного самоуправления признал истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий, как указано выше.
Между тем из пояснений истцов и материалов гражданского дела усматривается, что в названной комнате Авдеевы не проживают более пяти лет, их регистрация по указанному адресу носит лишь формальный характер. В судебном заседании Авдеевы пояснили, что в любое время готовы передать комнату жилой площадью 18,1 кв. м. в распоряжение Мэрии г.о.Тольятти. По мнению суда, в данном случае ответчик вправе поставить вопрос о признании Авдеевых утратившими право пользования названным помещением.
Следует отметить, что размер спорного жилого помещения, занимаемого Авдеевыми (общая площадь 49 кв. м.), отвечает требованиям постановления мэра г. Тольятти № 141-1/П от 05.10.2005г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма …», согласно которому на территории городского округа Тольятти установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей из трех и более человек – по 15,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, поскольку истцы имеют право на предоставление им жилого помещения общей площадью не менее 45 кв. м.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцы занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку Авдеевы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке, вселены с согласия собственника в жилое помещение муниципального жилищного фонда, и производят оплату коммунальных услуг, при этом не оплачивая дополнительно наем жилого помещения.
На основании изложенного, суд полагает необходимым признать заключенным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.о. Тольятти, <адрес>, между Авдеевой В.В Авдеевым А.И. и Авдеевой Я.А. и Мэрией г.о. Тольятти.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать заключенным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.о. Тольятти, <адрес>, между Авдеевой В.В., Авдеевым А.И. и Авдеевой Я.А. и Мэрией г.о. Тольятти.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.05.2011г.
Председательствующий: