РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,
при секретаре Тормозовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1124/11г. по иску Куманевой А.Д. к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Истица просила обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить Куманевой А.Д. жилую площадь в г.Тольятти на состав семьи один человек как ветерану Великой Отечественной войны 1941-1945 годов по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади, или выплатить социальную выплату на приобретение жилья.
В судебном заседании представитель Куманевой А.Д. – Хопрова О.А., действующая на основании доверенности, изменила исковые требования и просила обязать ответчика предоставить истице, как ветерану Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, жилое помещение на состав семьи один человек по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади. Пояснила, что Куманева А.Д., как ветеран Великой Отечественной войны, распоряжением заместителя мэра № 11835-р/4 от 29.12.2009 года была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» с составом семьи один человек. Однако в нарушение срока, установленного Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», до настоящего времени жилое помещение истице не предоставлено.
Представитель Мэрии городского округа Тольятти Громова Л.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что истица вправе претендовать на получение жилого помещения в порядке установленной очередности. Кроме того, обеспечение жилыми помещениями в данном случае производится только в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета. Считает, что у Мэрии г.о. Тольятти отсутствуют полномочия по предоставлению жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны.
Представитель третьего лица – Правительства Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Куманева А.Д. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением №, выданным бессрочно 15.03.2005 года на имя Куманевой А.Д. Кроме того, истец является инвалидом второй группы, нетрудоспособна, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой Серии МСЭ-002 № и не оспаривается ответчиком.
Из справки Мэрии городского округа Тольятти Управления жилищной политики от 12.04.2011 года № 791 видно, что Куманева А.Д. состоит в льготных списках как ветеран Великой Отечественной войны, труженик тыла, инвалид второй группы по общему заболеванию, по месту жительства в управлении по жилищным вопросам Мэрии г.о. Тольятти с 15.12.2009 года, с составом семьи 1 человек. На 2011 год в списке лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года Куманева А.Д. значится под № 48, в списке инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов – под № 698.
Согласно выписке из распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 29.12.2009 года № 11935-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» истица с 15.12.2009 года принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек на основании п.2 ч.1 ст3. Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».
При таких обстоятельствах суд считает, что жилищные условия истицы не соответствуют установленным законодательствам нормам, и Куманева А.Д. нуждается в их улучшении.
Представитель ответчика, не оспаривая право Куманевой А.Д. на получение жилого помещения, указал, что обеспечение жилыми помещениями ветеранов труда может производиться только в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств областного бюджета, по мере поступления названных денежных средств. Более того, по мнению представителя ответчика, на Мэрию г.о. Тольятти не может быть возложена обязанность по предоставлению истице жилого помещения. Однако суд считает, что с указанными доводами согласиться нельзя.
Так, в силу ст. 15 Закона РФ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан: 2.1) граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно: б) участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года (в редакции от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Названным Указом в редакции 2008 года установлен срок его исполнения до 01.05.2010 года, то есть данный срок был связан с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне.
Следует отметить, что истица была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 29.12.2009 года, то есть во время действия редакции Указа 2008 года, следовательно, она должна была быть обеспечена жилым помещением именно до 01.05.2010 года. По мнению суда, задачи, поставленные Президентом в названном Указе, являются первоочередными не только для государственных органов, но и для органов местного самоуправления.
Суд считает справедливыми доводы представителя истицы о том, что невыполнение Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года в установленный срок нарушает права Куманевой А.Д., как ветерана Великой Отечественной войны.
По мнению суда, не могут быть приняты доводы представителя ответчика об отсутствии у Мэрии г.о. Тольятти полномочий по предоставлению жилых полномочий, поскольку они противоречат ст. 1 и 2 Закона Самарской области от 24.10.2006г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», согласно которым мэрия г.о.Тольятти наделена отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов.
В соответствии с п. 8 ст. 37 Устава городского округа Тольятти управление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой, относится к компетенции мэрии городского округа Тольятти.
При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению истца жилым помещением в целях надлежащего исполнения Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» должна быть возложена на Мэрию городского округа Тольятти.
Более того, ответчик представил суду сведения, согласно которым по состоянию на 11.01.2011 года из областного бюджета на городской округ Тольятти выделено 1148400 рублей, что позволило оформить лишь 1 социальную выплату на приобретение жилья 1 очереднику данной категории, а истица значится в очереди под номером 48. При таких обстоятельствах единственным адекватным и соразмерным способом защиты прав Куманевой А.Д. будет являться предоставление ей жилого помещения.
Необходимо также отметить, что после предоставления истице жилого помещения ответчик на основании ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области от 24.10.2006г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» будет вправе поставить вопрос о взыскании соответствующих денежных средств из бюджета Самарской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Куманевой А.Д., как ветерану Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, жилое помещение на состав семьи один человек по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.05.2011 года.
Председательствующий: